目前,我国是世界上最大的烟花爆竹生产、出口国。据不完全统计,现有烟花爆竹生产企业约7000家,销售企业约14万家,从业人员约150万人,烟花爆竹的产值约120亿元人民币,出口总值约3.4亿美元,产量约占世界的75%。烟花爆竹是我国历史悠久的传统工艺品,它的生产在满足民俗需要,发展经济和出口创汇方面都起了一定作用。然而烟花爆竹作为民用爆炸物品,生产过程从原料到产品都是易燃易爆物质,稍有不慎,便会引起燃烧和爆炸,甚至造成重大伤亡事故。
近年来,该行业发生了许多特大、重大事故,造成了很大的人员伤亡和经济损失。主要原因是生产企业存在着不严格遵守国家有关安全技术规程和安全规范;生产工艺落后,产品质量差;不重视安全培训,企业员工业务素质差;安全管理制度不健全;非法生产经营屡禁不止;缺乏质量安全保障能力等问题。政府监督方面存在着安全管理存在漏洞;对事故责任查处打击不力;少数地方政府“利”字当头,使烟花爆竹行业无序发展等。由烟花爆竹引起的火灾主要是燃放人员缺乏安全意识。
1烟花爆竹事故及其危害
1.1 火灾爆炸事故
近年来,由于各种原因,该行业重大、特大伤亡事故更是频繁发生,给人民的生命财产造成严重损失,对社会稳定造成不良影响。
2006年5月22日,河北省衡水市安平县南王庄野营村一村民非法生产烟花爆竹,在家中私藏的火药发生爆炸,导致5人死亡、4人受伤。
2006年5月22日,邯郸市磁县陶泉乡索庄村一非法生产烟花爆竹点发生爆炸,造成1人死亡11人受伤。
2006年6月11日,随着一阵巨响,太和县大新镇徐寨行政村马庄村民组一非法烟花爆竹生产点发生爆炸,造成至少6人死亡、13人受伤的特大事故。
这些血的教训,给我国的烟花爆竹管理敲响了警钟。
2烟花爆竹的危害
烟花爆竹带给人们的不止是血与火。炮药是黑火药,其主要成分是硝酸钾、硫磺和木炭。为了增加鞭炮的响度,炮药中有时加入了氯酸钾作为氧化剂,炮药一经点燃,迅速发生化学反应,产生氯化钾,硫化钾,硫化氢,二氧化碳,一氧化碳,以及少量的氰化钾。其中硫化钾,二氧化硫是有毒物质;硫化氢是强刺激性气体,且毒性较大,一氧化碳可使人窒息中毒;而氰化钾是剧毒物质,这些化学物质对呼吸系统、神经系统和心血管系统的一系列的疾病起着“推波助澜”的作用,春节期间,因脑血管,冠心病急性发作等猝死者大量增加,烟花爆竹所致的污染也是诱发因素之一。烟花爆竹燃放时的爆炸声可达130分贝以上,远远超过人的听觉范围和忍耐限度,若在耳边炸响,往往能造成爆炸性耳聋。国家环保总局曾对武汉、上海、北京等10大城市春节期间的污染情况进行监测,发现燃放烟花爆竹地区的噪音和有毒物质远远高于不燃放烟花爆竹的地区。其中个别城市居民区的噪声高达125分贝,超过了国家标准的2.9倍。此外,每天还新增纸屑垃圾千余吨。而且,空气中的二氧化碳、一氧化碳等有害气体大大超过了国家的标准,对公民身心健康危害极大。
3 烟花爆竹事故产生的原因
3.1 生产方面
3.1.1 不严格遵守国家有关安全技术规程和安全规范
早在1990年,国家就颁布了《烟花爆竹劳动安全技术规程》。1993 年,国家发布了《烟花爆竹工厂设计安全规范》。2006年1月21日,国务院第121次常务会议通过《烟花爆竹安全管理条例》。此外,各省市还建立了许多相关的地方法规和规章制度。近几年来,尽管各地政府部门都对烟花爆竹企业进行了多次整治,但取得的效果不是十分明显,很多的烟花爆竹企业仍然达不到国家有关规范的标准,生产企业不具备基本的安全条件。缺乏必要的消防设施,生产设备简陋,操作方法原始。
另外,很多企业对已有的隐患不进行整改,致使同类事故反复发生。有的明知厂房离居民区不够安全距离,企业内存在许多不安全隐患,但长期不进行整改。有的为了适应市场的需要,不顾国家的禁令,将礼花弹直径越做越大,品种越搞越多,使一些烟花爆竹厂已成为军事意义上的“兵工厂”。
此外,厂房设计不符合安全距离要求。厂区规划、布局不合理,销毁场和燃放试验场不单独设置,门窗不向外开启,安全通道不畅,消防设施不健全等现象也比比皆是。这些现象的存在,对于增加爆炸事故的次数、加大事故的破坏程度起了直接的推波助澜作用。
3.1.2 生产工艺落后,产品质量差
当前,国内生产烟花爆竹的企业大多数生产工艺落后,一些危险性大、必须实行遥控隔离操作的工序只靠手工操作,一旦出现失误,极易引发恶性爆炸事故。由于没有严格规范的质量控制体系和产品检验程序,在生产过程中药物多装、少装、漏装、倒装现象时有发生。一些业主为了获取经济利益,迎合一些消费者猎新、猎奇的心理,生产国家命令禁止的大剂量、高感度的烟花爆竹。国家质量技术监督局每年都会对烟花鞭炮市场进行检查,合格率仅在50%左右。由于产品质量达不到国家规定的标准,在燃放过程中,爆竹出现了炸筒、冲筒、倒筒现象,烟花出现炸膛、炮口炸、低空炸、落地炸等现象。同时一些烟花爆竹的引信也存在着严重的质量问题,有的引线过短或结构松散或受潮、发霉、破损、燃烧极不稳定。
3.1.3 不重视安全培训,企业员工业务素质差
烟花爆竹企业的操作人员绝大多数是当地农民,季节性强,人员流动性大,普遍没有经过技术和安全知识的培训,安全意识淡薄。“违章作业、违章指挥、违反劳动纪律”的“三违”行为在烟花爆竹企业比较突出。
从业人员素质差。相当多的烟花爆竹生产企业,随便招收未经安全教育和技术培训的工人上岗作业。“风险越大,机会越多”,这是流行在当今中国市场经济年代的口头禅或生意经,每位从事烟花爆竹行业的经营者都深知风险和机会的这种辩证关系,他们对烟花爆竹业潜伏的巨大危险的认识是不言而喻的。但是由于受物欲的驱使、利润的诱惑,加之生产烟花爆竹工艺简单、国内市场广泛,一部分人见利忘义,置安全于不顾,把国家的法律、法规和政策抛于脑后,大搞烟花爆竹生产。于是,违反操作规程、雇用童工、老人从事危险工序、使用黑色金属器皿、大剂量大比例配药,性质相抵触的原料同库存放等现象大量出现,而这些现象正是引发爆炸事故的最直接原因,由它们引发的惨剧已是数不胜数。