为确保北京市2008“绿色奥运”目标的实现和满足经济发展需要，北京将加大天然气等清洁能源的使用力度。2008年北京天然气需求量(50～60)×108m3，2010年天然气需求量为(60～70)×108m3，2020年 天然气需求量为120×108m3。
发展城市天然气产业，气源是基础，天然气资源是市场发展的前提；用户是关键，只有正确选择天然气用户目标，才能使天然气市场得以迅速发展；输配系统则是沟通气源与用户的必不可少的中间环节，完善的基础设施(包括 长输管线和城市输配管网)是天然气市场发展和走向成熟的主要措施。从北京市的特殊地位和未来天然气快速发展的实际情况出发，气源如何保障供应，长输管线能否满足要求，城 市输配设施的建设方案，上、中、下游如何共同确保北京市长期、稳定、安全供气等已提上议事日程。
天然气产业是网络依赖型产业上、中、下游互相依存发展，因此北京市 天然气供应安全保障系统是一个多方面的系统工程，但以下5个条件必须具备：①气源多元化(包括供气企业多元化)；②管道输气系统网络化；③储气库(含战略储备)协调供需稳定化；④城市天然气输配系统建设和系统的应变能力；⑤城市天然气需求侧管理。
1 气源多元化
为确保城市(或区域)供气的安全可靠，必须建立完善的天然气供应体系，而多气源供气是该体系的重要组成部分。欧洲成熟的天然气市场来自3种气源，其中任何1种气源供应量≤50％，且所有的气源可通过公用运输设施相连接。
北京市的天然气目前由华北油田和陕甘宁气田供应。其中，中国石油天然气集团股份有限公司(以下简称中石油)旗下的陕甘宁气田的供应量占95％左右，其余由华北油田供应。北京寄予厚望的陕京二线，其气源地仍是陕甘宁气田。
根据国外天然气市场发展的经验教训，单气源、单供应商对单一城市(或用户)的供气安全可靠性具有严重的局限性和缺陷。气源无一不逐渐衰减，难以保证长期有足够稳定的天然气供应；只有一个供应商，势必形成垄断，使用气方处于劣势。在市场化越来越深入的今天，北京应该按照市场经济原则，积极投资气源开发建设，寻求天然气资源的多元化；必须减少对单一气源、单一供应商的依赖，走多气源供应的道路，这是保障北京市供气安全的必由之路。
①用足用好陕甘宁天然气资源
??? 给北京供气的长庆气区分布在鄂尔多斯盆地，包括长庆、苏里格、榆林、长东和乌审旗5个气田。
??? 到2004年底，长庆气区累计探明储量为11956×108m3，可采储量为7638×108m3，天然气储量雄厚。通过控制、预测储量和剩余资源量的转化升级，预计2005年—2010年有新增探明地质储量为8200×108m3的潜力。
到2010年，长庆气区可具备130×108m3／a的生产能力，可向北京供应商品气86．3×108m3／a。北京应继续和中石油密切合作，加快陕京二线和城市输配系统建设，用足用好陕甘宁天然气资源，使长庆气区成为北京市的主供气源。
②尽快引进LNG
液化天然气(LNG)产业实现了天然气的液态储运，从而使天然气的远洋贸易成为可能，促进了全球天然气贸易的发展。随着液化成本的降低，LNG的出口量每年以8％的速度增长。目前，LNG用量占全球燃气市场的5．6％，成为多气源供应中的重要形式。由于LNG的产量不断增加，成本不断下降，它已经能够和管输天然气相竞争。在世界范围内，LNG供大于求，是买方市场。
对城市供气而言，在管道供气的时，引进LNG，则具备了另一种运输方式的天然气气源，为安全可靠供气提供了又一份保障。当前以及将来，世界能源的资源越来越紧张，在现有条件下，尽可能利用国外资源，减少国内资源的消耗量，是可持续发展的要求，许多国家无不如此。不仅西方发达国家广泛使用LNG，许多发展中国家也大量进口LNG，如印度通过进口LNG，到2025年印度能源总量的28％将由天然气供应。
因为lm3的LNG经气化可以转变成600m3的气态天然气，2座16×104m3的储罐最大可储存约1．92×108m3天然气，所以利用LNG气源调节灵活的特点，可以作为天然气调峰的有效手段。目前、中石油、中海油都在进行引进LNG的研究工作，且市场目标以北京为主。北京应高度关注，寻求多方合作，与河北、天津等省直辖市联合建设大型LNG接收站，尽快引进LNG，实现陆地、海上气源相互补充，互为备用，提高天然气供应的应急防备能力。
③关注华北油田天然气资源
华北油田位于华北平原东部，勘探面积近20km2。探区内有天然气资源约1753×108m3，已探明储量为273×108m3，探明程度仅15.60%。???
??? 到目前为止，天然气剩余可采储量为43．4×108m3。华北油田距离北京市近，位置优越，输送距离短，供气量虽不大，但利用十分方便。因此，华北油田天然气资源是北京市补充气源，不能放弃。
④重视俄罗斯天然气资源
俄罗斯拥有世界上最丰富的天然气资源，是名副其实的天然气大国，储量、产量、出口量、干线管道长度及天然气公司的规模等均居世界首位。
俄罗斯天然气资源量约236．15×1012m3，主要分布在北高加索、蒂曼～伯朝拉、伏尔加—乌拉尔、西西伯利亚、东西伯利亚及远东萨哈林6大油气区。其中，东西伯利亚油气区是我国规划建设满洲里—沈阳—北京主干管道的供气源。根据中俄双方初步协商确定，每年可从满洲里入境300×108m3。商品气，其中中国留用200×108m3／a，分配方案为：东北地区目标市场为120×108m3／a，另有80×108m3／a经沈阳输至环渤海地区，其中北京市将留用(30～40)×108m3／a，成为长庆气区接替气源，满足2020年前后北京市天然气需求。
⑤不可忽视LPG
在未引进陕甘宁天然气以前，液化石油气(LPG)在北京市的燃气发展中发挥了巨大的作用。现在天然气成为城市主气源，LPG仍是城区的补充气源，而在郊区县，LPG则是燃气的重要组成部分。目前全市LPG年消耗量约50×104t/a，还有用户120×104户。
在未来，北京市天然气利用即使高度普及，LPG也将因其造价低、见效快、使用灵活方便的特点，将与天然气同步发展，特别是一些特定的市场领域，如车用燃料、小型餐饮业和商业燃料等 。预汁2010年—2020年LPG需求量为(70～75)×104t／a，LPG与天然气将长期共存。
2 管道输气系统网络化
管道输气系统网络化，是以连接各气源的基于管道为纽带，与相关支、干线管道合纵连横，形成纵横交错多气源的供气网状管道输气系统，这是应对突发事件．实现天然气灵活调配、保障供气安全的必备手段。
我国川渝地区天然气管网比较发达，输气管道长度占我国管道总长度的50％，因此市场需求增长稳定，市场区域不断延伸，市场开发由以产定销向以销定产转变，使天然气工业成为四川省的支柱产业之一。
目前乃至今后，长庆气区向北京市供气的基干管道主要是已建成的陕京一线和即将建成的陕京一线2条管道。华北油田天然气进京输气管道有2条：永清北京焦化厂输气管道和永 清—北京潘家庙输气管道。
另外，琉璃河永清输气管道，是北京市夏季用气低峰时，陕京一线向大港油田地下储气库注气的专用管道；水清大张坨(火港分输站)管道，是陕京一线管道在大港油田的地下储气库与 永清分输站之间的连接线，可双向输送天然气；永清北京东郊门站输气管道址北京冬季调峰时的专用管道；港清复线输气管道，是地下储气库所在地的港清分输站至永清分输站之间的复线管道；港清分输首站一港沧首站输气管道，为大港油田天然气与地下储气库在港清分输站的连避线。通过上述5条管道，将长庆、华北、大港3个气源的资源与地F储气库相连，构成了华北地区天然气 采、输、配为一体的局部区域管网。
北京市天然气利用处于决速发展期，管道输气系统网络还不够完善。还没有和国内其他天然气管道联网。随着天然气储量和产量的快速增长及进口天然气的实施，我国天然气管道建设迎来了新的发展时期。西气东输管道工程、涩宁兰管道工程以及陕京二线管道工程建成投产，忠武线管道工程、冀宁线等管道 工程的启动和进口天然气管道工程前期工作取得积极进展。拉开了21世纪中国干线输气管道工程规划建设的序幕。
管道输气系统的建设主要依赖于中游的管道输气公司，但北京市以参股的形式，参与了陕京一线和陕京二线的建设。随着上述管道的实施、全国天然气管网骨架雏形和环渤海地区区域管网的形成，北京市输气管网也将日臻完善。因此，北京应继续关注输气管道建设，采取多种形式投资，加强供气管网的建设。
3 储气库协调供需稳定化
①调峰
干线输气管道与北京市天然气市场之间始终存在着管道输气均衡性与市场季节(月)、日、时用气不均衡性的固有矛盾。北京市天然气市场供暖用气量大，是夏季用气量的6～7倍。随着北京市天然气需求量的快速增长，市场用气的不均衡性矛盾将会更 加突出，季节性用气峰谷差将口益增大。因此，必须在距北京市较近的地区，建设有效工作气量满足调峰要求的地下储气库设施，由地下储气库平衡季节不均匀用气，这是化解这种供需矛盾、保障北京市天然气供需平衡的有效手段。
围绕陕京一线，在大港油田已建成大张坨地下储气库、板876地下储气库和板中北高点(一期)3座地下储气库。其中大张坨地下储气库调峰能力为1000×104m3／d，板876地下储气库调峰能力为300×104m3／d，板中北高点(一期)地下储气库调峰能力为300×104m3／d。
陕京二线建成投产后，作为陕京二线配套的板中北高点(一期工程)地下储气库也将投入运行。最大供气能力将达到910×104m3／d。届时，3座地F储气库的工作气量为1884×108m3。按北京市2010年用气量为80×108m3／a、2020年用气量为120×108m3／a估算，鉴于北京市这特殊的政治中心和环境保护的要求，北京地区的天然气地下储气库的保障程度应与天然气总消费量的30％～40％，则北京地区的地 下储气库总的调峰气量应达(40～50)×108m3／a，而总库容必须达到(80～100)×108m3／a，则还需要新建30×108m3/a调峰气量的地下储气库。由于地 下储气库建设期很长，因此应着手规划建设新的地下储气库根据中石油《陕京二线地下储气库预可行性研究》。陕京二线配套地下储气库将优先选择存华北油田范围内。经库址筛选、地质评价和方案对比，推荐了4个库址，其中3个址华 北油田的油气藏库址：文23气藏、京58气顶油藏和任11山头，第4个是华北北部地区的风河营浅层含水结构，并提出了满足陕京二线调峰的最优方案为义23气藏和任11山头组合建库。对此，北京有 关部门应随时跟踪，了解进展情况。
