??? 乡镇煤矿的发展，对保障能源供应需求和振兴地方经济、解决农村剩余劳动力等起到了重要的作用。但乡镇煤矿较高的瓦斯事故，严重制约着乡镇煤矿的健康发展。近年来，乡镇煤矿发生瓦斯事故的次数和死亡人数更是呈上升趋势。例如某市经乡镇煤矿从1998～2002年发生的瓦斯事故高达36起，死亡68人。其中，发生在停工、停风工作面和误入盲巷、废巷的瓦斯事故28起，死亡45人，分别占事故总次数和死亡人数的77.8％和66.2％；采掘作业贯通老窑、采空区发生的事故3起，死亡8人，分别占8.3％和11.8％；抢险指挥不当而致使事故扩大的有5起、死亡15人，占13.9％和22.1％，然而该市乡镇煤矿绝大多数属低瓦斯矿井，为何瓦斯事故会如此这多呢？通过对部分乡镇煤矿安全生产的调研，指出瓦斯事故多发的原因，并提出防治对策。
??? 1 低瓦斯矿井瓦斯事故多发的主要原因
??? 1.1 通风系统和通风管理措施不完善
??? 发生瓦斯事故的乡镇煤矿多为独眼井开采，矿井通常边采边掘，未形成通风系统。有些矿井安装主要通风机的目的是为了应付检查，平时为节约电费根本未开风机，矿井风量严重不足；矿井无任何通风安全技术措施，必须的通风安全设施不健全或安装位置不正确；由于通风系统不合理，漏风大，或局部通风机安装位置不正确，采掘工作面常处在无风或停风状态；采掘工作面大多采用串联通风，没有对矿井有毒有害气体进行检测，不能及时掌握井下巷道中瓦斯浓度的状况；一些地方乡镇煤矿布局不合理，矿连矿、硐连硐，越界开采严重、争抢资源屡禁不止，在争抢资源的过程中，常引起瓦斯窒息和中毒。造成重大伤亡事故的经济损失。
??? 1.2 从业人员素质差
??? 1.2.1 主要负责人大多数是半路出家
??? 在企业主要负责人中，有的有一定的经济实力，有的有一定的经营管理经验，有的对煤矿生产有一定的感性认识，他们投资煤矿的首要目标是获得高额的利润，而对煤矿生产的安全管理理论和技能，可能潜在的安全隐患是一窍不通，或略知一二。
??? 1.2.2 主要技术负责人技术素质较差
??? 主要技术负责人常常是从事煤矿实际生产的退休老工人，这与煤矿安全管理对主要技术人员的要求差距太远。如某煤矿的技术负责人、生产矿长、安全矿长是由一个煤矿退休的老工人担任。
