1.客观原因分析
1.1煤矿超能力生产
近年来,我国经济快速发展,煤炭需求总量过高,要求煤炭工业维持较高产出,是造成煤矿超能力开采的宏观直接原因。超能力开采已经成为全国煤炭工业增加产出的主要手段之一,也成为我国煤矿各种事故的重要导火索。
1.2小煤矿违规开采
目前我国约有2.5万个煤矿,其中2.3万个是乡镇、个体煤矿。每年发生的煤矿事件中,乡镇煤矿占70%,而重大或特大事故占80%。较低的市场准入门槛使小煤窑业主竞相逐利变得轻而易举,而较小的事故风险成本又不足以使他们望而却步。由于当前煤炭行业风险与收益的严重不对称,加之有关部门监管乏力,小煤窑的破坏性、掠夺性开采屡禁不止,由于本来技术力量薄弱,安全投入少,引发的恶性安全事故居高不下。
1.3自然条件的变化
(1)煤层赋存条件差,瓦斯灾害严重。我国大中型煤矿中,高瓦斯矿井占20.34%,突出矿井占19.77%。小型矿井中,高瓦斯矿井占15%左右。随着开采深度的不断增加,煤尘与瓦斯突出的危险性也在不断增加,突出危险区域也在不断扩大。
(2)地下水防治难度增加。近年来,随着煤矿生产的深度不断加大、掘进速度加快、开采方式、开采深度和工作面开采空间尺度变化,水害产生的条件、水害威胁的程度以及水害形成的机理都在发生着较大的变化,给对井下突水的水源、导火通道和补给强度的分析造成很大难度,从而增加了水害治理的难度。
(3)我国煤安资源勘探程度低。据统计,我国煤炭资源中精查资源量仅占25%,详细资源量仅占17%,绝大部分为地质工作程度极低的普查找煤资源量。
(4)采、掘、机、运、通各大系统新技术与新设备开发相对滞后。大多数新技术与新设备处在摸索阶段,尚不成熟、不稳定。
2.主管原因分析
2.1利益当先促成了矿井超能力生产
近几年来,煤炭市场逐渐好转,煤价呈现出增长的态势。面对难得的机遇和可观的利益,煤炭企业抢抓时机,满负荷甚至超负荷生产。长期超通风能力和提升能力生产,导致矿井隐患重重,发生事故也就在所难免了。
2.2安全管理的放松
(1)历史安全欠帐太多,而后期投入严重不足,导致随时都有爆发和集中突现的可能。
(2)安全质量标准化工作滑坡。安全质量标准化是煤矿的“命根子”。但是在煤炭需求旺盛的情况下,人们容易对质量标准化工作产生松懈思想和厌倦情绪。加上不菲的投入,更会促使煤矿业主在产量、进尺面前,让质量标准化让道,埋下事故隐患。
(3)安全培训不到为。目前,我国煤矿从业人员素质的基本现状是:管理人员往往是理财的好手、经营的能手、安全生产的生手。专业技术人员严重匮乏,尤其是专业院校毕业的采掘机运通等人才更是缺乏。相当多的煤矿企业对职工的培训也是走形式,象征性地发个上岗证,以应付有关部门的检察。
(4)一些煤矿干部作风浮飘。相当数量的煤矿干部不愿下井或下井次数韶,对不断变化的井下作业环境及安全状况不甚了解,发现不了问题,难以准确掌握井下真实情况,更谈不上现场解决问题。