??????? 2007年1月-2008年2月，河南煤矿共发生5起煤矿瓦斯死亡事故，分别是：（1）2007年3月14日，荥阳市贾峪煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成8人死亡，直接经济损失180万元；（2）2007年4月16日，宝丰县周庄镇王庄煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成31人死亡，直接经济损失1312万元；（3）2007年5月16日，郑煤马岭山煤矿二井（郑煤集团已转让给个人经营）发生煤与瓦斯突出事故，造成5人死亡，直接经济损失190万元；（4）2007年11月12日，平煤集团十矿发生以冲击地压为主的煤与瓦斯突出事故，造成12人死亡，直接经济损失508万元；（5）2008年1月20日，平煤集团十三矿发生煤与瓦斯突出事故，造成6人死亡，直接经济损失233.8万元。
??????? 一、 五起瓦斯事故的特点
??????? 一是都属较大以上事故，群死群伤，损失惨重。去年以来，全省煤矿共发生死亡事故57起、死亡178人，其中瓦斯事故5起、死亡62人，占总死亡人数的34.8%，均属较大以上事故，共造成直接经济损失2423.8万元。
??????? 二是换季期间是瓦斯事故的高发期。事故发生集中于一、三、四、五月、十一月份，都处于换季期间，是瓦斯事故多发季节。
??????? 三是掘进工作面是发生瓦斯事故的重灾区。除平煤集团十矿“11.12”事故是以冲击地压为主的煤与瓦斯突出事故发生在采煤工作面外，其它事故都发生在掘进工作面。
??????? 四是煤与瓦斯突出事故多发。瓦斯事故中发生瓦斯爆炸事故1起、煤与瓦斯突出事故4起，煤与瓦斯突出事故占八成，有多发、上升势头。
??????? 五是乡镇煤矿非法违法开采严重，国有煤矿存在违规行为。马岭山煤矿二井证照不全非法生产，王庄煤矿在停产整顿、煤矿生产许可证过期的情况下擅自非法超层开采，贾峪煤矿属于未经批准擅自违法维修巷道。可见乡镇煤矿非法违法开采严重。国有煤矿虽然都采取了防治措施，但未能有效消除煤与瓦斯突出和冲击地压危险，存在着措施落实不到位、违章作业等问题。
??????? 二、瓦斯事故发生的主要原因
??????? （一）瓦斯抽采不符合国家有关规定，“四位一体”防突措施落实不到位。发生煤与瓦斯突出事故的矿井，尽管都是存在井田地质构造复杂，煤层有煤与瓦斯突出危险，工作面开采时遇到煤层倾角、厚度和构造等变化，应力集中叠加等因素；但也存在防突措施不落实或落实不到位，未能有效消除煤与瓦斯突出危险等问题，做不到先抽后采、不抽不采、抽采不达标不采。如：贾峪煤矿虽有瓦斯抽放系统但没有进行抽放，没有安设防突风门和压风自救等防突设施，工作面施工不执行撍奈灰惶??防突措施。马岭山煤矿二井有煤与瓦斯突出威胁，而不按突出矿井管理，没有建立瓦斯抽放系统，没有采取正确的“四位一体”防突措施。平煤十矿开采深度大（约1000m），对大采深条件下地应力诱发煤与瓦斯危险缺乏预见，对己综采工作面煤层变厚、倾角变大、构造煤厚度增加等地质变化情况重视不够，采面瓦斯抽放留有空白带，抽放措施没有完全消除煤与瓦斯突出危险，引发了以地应力为主导作用的煤与瓦斯突出事故。平煤十三矿机巷掘进工作面煤层地质条件复杂，采取的浅孔排放和卸压区浅孔抽放消突措施效果不明显，没能有效消除煤与瓦斯突出危险。
??????? （二）乡镇煤矿瓦斯管理松懈，安全监测监控系统形同虚设。发生事故的乡镇煤矿普遍存在瓦斯管理混乱，瓦斯监控系统功能不健全，维修不及时，不能正常使用的问题。如王庄煤矿为低瓦斯矿井，对瓦斯管理不重视，无跟班专职瓦斯检查员、无专人测风、无瓦斯日报表、无专人值守、传感器数量和种类配备不足。
??????? （三）乡镇煤矿通风管理混乱，安全隐患严重。王庄煤矿井下东大巷风门系主要进、回风设施，时常敞开，风流短路，致使生产区域常处于微风、无风状态；且主井生产系统存在大串联通风、循环风、扩散通风、采空区回风，为东四平巷与二号下山交叉口送风的局部通风机三级串联，造成冒高处和东四平巷瓦斯积聚达到爆炸浓度，遇火源发生爆炸。
??????? （四） 采掘布置不合理，个别小煤矿没有实现正规开采。平煤十矿己综采工作面切眼斜长256m，本煤层瓦斯抽放留有空白带，采面布置长度超过了上、下顺槽本煤层瓦斯抽放的有效控制范围，采面布置不合理。马岭山煤矿二井十四平巷与主井正下两个掘进工作面相向布置、同时掘进，不符合《煤矿安全规程》第108条的规定。王庄煤矿没有采掘设计，随意布置采掘工作面，以掘代采，采用非正规采煤方法，违规多头作业。
??????? （五）放炮管理有漏洞，“三违”现象严重。王庄煤矿在春节后停产期间，火工品采购来自非正规渠道，炸药常出现拒爆现象，井下炸药和雷管违规混放，无专职放炮员，在处理冒顶时，违章放明炮，产生明火酿成事故发生。贾峪煤矿煤巷掘进工作面因未执行远距离放炮措施，违章放炮引发了煤与瓦斯延时突出事故。平煤十三矿机巷掘进工作面违章使用综掘机割煤，造成煤与瓦斯突出事故。
??????? （六）安全基础管理薄弱，人员安全素质低。马岭山煤矿二井安全管理机构不健全，安全管理混乱，矿井主要负责人无安全资格证。贾峪煤矿安全管理人员职责不明确，技术资料不全，职工安全培训不到位。王庄煤矿上报的通风系统图、采掘工程平面图、通风和瓦斯报表、安全隐患整改报告等资料存在虚构、拼凑和应付现象，作业规程与实际不符，跟班领导不会填写通风、瓦斯等报表；新职工未按规定进行安全培训，当班下井职工不带自救器等。
??????? （七）法制观念薄弱，偷生产和超能力生产现象严重。受煤炭市场和煤价的影响，发生事故的乡镇煤矿置法律于不顾，非法违法组织偷生产。国有重点煤矿不顾灾害日益严重的威胁，盲目追求高产量，急生产赶任务，重生产轻安全，导致瓦斯抽采时间不够，抽采率不高，瓦斯防治措施落实不到位，造成“三超”现象较为严重。
??????? （八）安全监管不到位，执法力度不够。荥阳市煤炭管理部门在组织复工验收时，未发现贾峪煤矿隐蔽的工作面；在复工验收不合格的情况下，又未及时发现和制止该矿非法作业。王庄煤矿煤炭生产许可证过期，非法越层开采，而有关部门未能及时发现和制止非法组织生产行为。马岭山煤矿二井采矿许可证过期，在未申报任何延续手续情况下非法生产，且在郑煤集团转让给个体后，安全监管出现脱节、空档等，都暴漏出安全监管不到位，执法力度不够的问题。
