人是安全生产知识与技能的活的载体。就一个生产经营单位而言,只有整个群体中的每一员都较好地掌握了与其从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和技能,企业所提出的安全生产方针目标才能由理想变为现实,因此,职工安全教育是生产经营单位一项十分重要的基础性工作。
1、职工只掌握最基本的知识是不够的
走进一个较为整洁的生产作业场所,随机向持证上岗的操作人员进行提问,常常会遇到这样一个场面,大多数被提问者能较为准确地答出本岗位涉及的原料、生产的产品、使用的设备以及常用的安全设施和安全防护措施,如果再深入一步,请其介绍一下本岗位可能会出现的异常情况、如何进行处置、作业场所中有哪些潜在危险等等,回答较为确切的只占少数。
带着从现场捕捉到的疑问,翻阅企业的安全教育台帐资料后就会发现,部分企业对一线职工的安全教育确实也仅仅包含这些最基本的应知应会内容。虽然操作人员掌握了与生产作业密切相关的应知应会知识后,可以应付正常的生产作业,但要使操作人员能很好地介入本岗位的日常安全生产工作,使之真正成为基层班组安全工作的生力军,并且面对突发异常情况有足够的应变和处置能力,仅掌握最基本的应知应会知识显然是不够的,因职工安全教育不到位直接、间接引发事故导或致事态扩大的案例屡见不鲜。
所以,一个企业拥有一流的生产设施、制订了完善的安全管理制度,还仅仅是具备了实现安全生产的必要条件,只有通过系统的安全培训,让生产设施的内在规律性、潜在危险性以及安全作业规程和安全管理制度的本质内涵真正深入人心,企业的安全生产工作才能有更扎实的基础。
2、安全教育应与岗位技能培训有机结合
安全教育从来都是与实际从事的工作紧密相连的,应首先让受教育者弄清“是什么”,然后才能引导其探索“为什么”,生产作业人员系统掌握生产过程及作业环境相关的应知应会知识和技能是确保安全教育取得实质成效的前提,为此,对企业员工特别是一线生产作业人员的培训教育,应当有一个系统而周密的计划,根据其所在岗位生产工艺或设备设施的复杂程度,涉及的原料和产品的种类、性质,生产作业过程中测量、观察、判断的频率和难易程度等等,合理安排课时、设置教育内容,确定考试考核标准。
如何将安全教育与岗位技能培训有机地结合起来?正如安全生产工作伴随生产经营活动全过程一样,安全教育也要贯穿操作技能培训的全过程,从对新员工讲授第一堂业务课起,就要灌输安全生产知识。要让操作人员渐渐地懂得,许多设备、设施、器具在正常的生产过程中似乎与其他设备、设施、器具没有明显的区别,但在特定的情况下,这些看似平常的东西有可能就演变为关键的安全设施,对安全生产起着决定性作用;要让操作人员渐渐体会到,许多工艺参数都存在一个安全的变化范围,超越了安全警戒线,就会从量变演化为质变,使某些设备或整个系统失去控制;要让操作人员在上岗前就在脑海中有一个安全行为规范的框架,避免一开始就养成不良习惯,增加日后纠错成本。
3、安全教育不应该是简单的重复
《生产经营单位安全培训规定》中对企业新职工三级安全教育、老职工的再教育均有明确要求,这一规定实际上也体现了职工安全教育的内存规律性。事实上,与操作技能一样,职工的安全知识和技能掌握必须经历一个逐步积累、逐步提高的过程,所以,新员工首先要掌握本企业最基本的安全生产常识、本岗位最基本的安全操作技能,了解危险部位和关键设施,掌握原料和产品的危险特性以及常用的应急器具使用方法,这样,才能确保其具备最基本的应急处置能力。
班组安全活动是生产作业人员积累安全知识和技能的有效途径,面对天天与之打交道的设备设施,在班组骨干的带领下,细心观察是否存在异常,针对某一设备或操作过程,提问几个“为什么”,让大家去思考、去辩论,通过日积月累、潜移默化,新老员工都会从中得益。员工的安全知识再教育应当是总结和再提高的过程,所以,企业定期组织开展再培训不应是简单的重复,要针对某一群体安全生产知识和技能的掌握情况安排教育内容,在对岗位安全知识进行深入、系统的温习的同时,宜讲解一些事故案例,让员工在积累感性知识的同时,养成理性思考、综合分析的习惯,并且,应当结合所在岗位的作业环境,通过引导不断提高员工对互相关联的设备设施的异常情况捕捉、判别和处置的实战能力。
4、员工综合处置能力是评价安全教育效果的重要内容。
对职工进行安全教育的目的不仅仅是为了让职工知道“是什么”、“为什么”,而是在于使其能将所掌握的安全生产知识灵活运用,这样,在平时可更有效地保障生产过程的平衡性,及时发现和消除设备设施存在的问题,减少产生小失误、造成小损失的概率;在关键时刻,则能果断采取措施,切断可能引发事故的异常事件链,控制事态的影响范围和程度,因此,对已能独立顶岗作业的职工,无论是对其进行因知考试还是应会考核,都宜安排适量的综合分析试题和现场处置科目,并通过定期组织开展企业综合应急预案、专项应急预案、现场处置措施演练,使每一个员工更好地融入企业为其设定的角色。如此,设备设施和生产作业环境、企业管理者意图、员工的技能和行为才能融为一体,安全生产方针目标也因此从理想变为现实。
事实上,无论是为了贯彻落实企业决策层的安全管理意图,还是组织实施具体的安全生产技术措施,都必须借助安全教育这一手段加以推动。所以,为了确保实现安全生产目标,企业必须紧紧围绕各自的生产经营活动实际,对职工安全教育的内容、形式、深度、广度等进行系统而深入的研究,摸索出一套切合实际、行之有效的方法来。