为确保社会稳定和经济发展，多年来，控制安全事故，保障生命财产安全一直是国家部委及安全生产监督管理总局等政府部门致力整治的目标，处罚力度在不断加大，在某种程度上把安全事故纳入企业考核，可以说安全事故控制的好坏决定了企业得生存和发展，并上升到刑事追诉的高度。因此全国各煤矿、建筑等企业在安全上加大投入力度，包括培训及配备专职安全管理人员、加大安全教育和安全防护费用，并按照规定成立专用安全资金账户。应该说这些措施和处罚力度在一定程度上大大降低了安全事故的发生。
当然安全事故降低并不代表安全事故的杜绝，在从事基层安全管理工作十一年来，自身经历和从其他教材或新闻媒体见到的安全事故案例很多。综合案例来看，造成这些安全事故的根本原因大多来自企业外聘农民工的违章作业，而从具体事故案例上来看，之所以外聘农民工违章主要有两个原因：一是事故案例中的当事人对自己的违章作业并不知晓，换句话说就是即使自己身处违章作业的环境中，还不知道；二是知道自己违章作业，但是对安全作业意识不强，对违章可能带来的危险和伤害不清楚，加之基于侥幸心理，最终造成安全事故的发生。
“在其职，谋其责”，当面对一起起血的教训和瞬间消逝的那曾经鲜活的生命，作为一名企业基层安全管理人员，倍感责任重大，时常有一种如履薄冰的感觉。因此，在工作之余常问自己：如何才能给那些外聘农民工兄弟，树立一道坚固的生命保障线，让他们平平安安把一项工程干完呢？通过不断的学习和总结，我认为其根本应从安全教育入手，教给他们必备的施工安全知识，这样才能有效降低安全事故的发生。
安全教育，这说起来似乎容易，但在实施过程中却是困难多多，为啥？因为通过自身十一年来基层安全管理经验来看，我们有时候在安全教育环节上，按照固定的“三级安全教育模式”进行。照本宣科地读读规章制度、念念处罚规定、讲讲安全事项，然后就是发发试卷考核一下，不知道的可以相互抄抄。殊不知这种例行公事般的安全教育，其效果是很有限的，当然，我不是反对以的上安全教育内容，相反我认为这些教育内容作为安全教育的基础都是必须实施的，只是我认为在安全教育上，我们是否还要考虑到那些文化基础差，甚至文盲的外聘农民工的理解和接受能力？试想一个连自己名字都不会写的人，他能明白你的试卷考的内容究竟是啥？因此，从安全教育角度考虑，我们的基层安全管理人员在新工程开工对外聘农民工进行三级安全教育前，应该首先熟悉本工程基本概况，了解施组，分析辨识本工程所有危险源，制定相关预防措施和注意事项，收集相关涉及和类似本工程的一些施工图片，漫画，包括收集在类似工程某施工环节上发生的一些安全事故案例。做完这些后，我们以幻灯片形式认真编辑相关教育内容，总体应是文字加图片形式，旨在寓教于乐，编辑的版块内容依次是：一是本工程概况；二是本工程所涉及的重大危险源；三是本工程所涉及到的有关机电设备以及相关极具作业基本安全常识和操作规定（配合相关图片包括收集到的一些漫画等）；四是根据外聘务工人员工种分类以图片加文字说明形式进行安全注意事项说明（文字加图片）；五是列举符合本工程施工特点的各类事故案例，并对其发生的原因进行分析以及事故处理决定和预防措施；六是以温馨的寄语作为结束语，例如：为了您和他人的家庭幸福，请珍惜生命。这样以图片加文字的方式进行安全教育，会使那些文化基础较差的外聘农民工兄弟易于接受和理解，从而达到其安全教育的目的，减少违章作业的发生。
