正式开始培训之前，先分析一个既有线施工事故案例：
??????? 2008年１月２３日,北京开往四方（青岛）的Ｄ５９次动车组列车,运行至胶济线安丘至昌邑间时,发生重大路外交通事故,造成１８人死亡,９人受伤。目前,受伤人员正在积极救治中,胶济线正常运输未受影响。事故原因初步查明：由于施工方中铁十六局的作业人员提前20分钟进入作业区,导致惨剧发生。
??????? 分析：“工人疑被气流卷进火车”
??????? 此次事故中遇难的18名工人应该是被动车组驶过时产生的气流卷进火车所致死。
??????? “从结果上分析,施工单位在现场没有采取任何有效的预警措施,否则不会有18人遇难。”施工时施工人员自身的麻痹大意也是惨剧发生的一大原因。
??????? “特快列车的刹车距离大概是一公里左右,动车组的距离就更可想而知了。”动车组司机在突发情况时,难以作出及时反应。
??????? 希望通过这个案例，能提高大家对安全施工的重视，进一步保证在施工中如何确保安全生产。
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??????? 为明确XX客专工程线运输与施工安全管理，规范工程线运输和参建单位权限及其责任,统筹兼顾工程线运输与施工, 协调各单位的施工和运输组织，确保XX铁路客运专线所有工程车辆（包括各种工程列车、单机、自轮运转机械、轨道车、非机动单轨小车等）的行车安全及相关机械设备的使用安全，充分发挥工程线的运输效率，保证施工、行车和人身安全，特制定本办法。
??????? 一、工程线行车组织管理
??????? 行车工作必须坚持集中领导、统一指挥、逐级负责的原则。凡管段内的机车车辆、轨道车、接触网架线车、放线车等各种自轮运转特种设备统一由行车调度指挥，未经计划安排，严禁上线作业。在工程线运输单位管段，由行车调度负责协调行车计划，以提高工程线的使用效率，按期安全的完成铺轨和电气化接触网等专业的施工任务。
??????? 二、 施工组织与管理
??????? （一）XX客专工程线施工系指影响XX客专新线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工。主要项目如下：
??????? 1、跨越工程线移动大型设备。
??????? 2、工程线卸料（含步行盖板、电缆槽、混凝土预制件等）。
??????? 3、影响工程线行车安全的各类测量、检查。
??????? 4、其他各类妨碍行车及影响人身安全的施工。
??????? （二）凡影响已铺轨地段工程线设备使用、行车、人身安全的各类施工，必须有计划要点施工。
??????? 1、凡影响列车正常运行的施工，施工单位必须以书面（传真）计划报运输管理单位，待批准后方可安排施工。施工计划内容（附表1）包括：施工地点（站名或区间起止里程）、内容、起止时间、影响范围、施工负责人、注意要求、是否需要封锁区间，及其它注意事项。
??????? 2、经运输管理单位批准的施工计划，施工单位须于施工前，通过就近车站值班员向调度所联系，在次日日班计划中安排施工。
??????? 3、施工当日经车站值班员报请调度员发布准许施工的命令后，即可施工。施工完毕后，施工单位应尽快将线路复原，及时通过就近车站值班员报告调度员，发布命令开通。
??????? （三）工程线管段内遵守“行车不施工、施工不行车”的管理原则。执行谁施工谁负责的原则，在工程线施工作业时，由于未及时撤出作业机具造成事故的，由施工单位负全部责任。
??????? （四）各类影响行车及人身安全的施工，施工单位必须按《技规》第313-317条设置施工防护后，方可开始施工，并保证在规定时间内完成作业。施工结束，必须将线路恢复到正常行车条件后，方可撤除现场防护。
??????? （五）施工安全具体控制措施
??????? 1、施工单位施工时，须保证与行车调度、车站的联系畅通，列车到达（通过）时提前至20分钟下道并撤除一切可能影响列车安全运行的设备、机具、路料等障碍物。
??????? 2、防护人员必须认真履行职责，集中精力，站在便于瞭望的地点进行防护，及时联系和掌握列车运行情况及到达作业区段的运行时刻，及时通知作业人员下道避车，不容许做与防护无关的其他任何事情。
??????? 3、严禁作业人员跳车、钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具材料；休息时不准坐在钢轨、轨枕头及道床边坡上；绕行停留车辆时其距离应不小于5m，并注意车辆动态和邻线上开来的列车。
??????? 4、靠近铁路堆放材料、机具等，不得侵入建筑接近限界。施工负责人应组织人员全面检查堆放情况，不符合规定或堆放不稳固的应立即清理;严禁私设道口,施工需要需设置道口时,须报运输管理单位审批方准设置.
