1总则
??????? 1.1 编制目的
??????? 为加强对小浪底水利枢纽建设管理局水力发电厂（以下简称"水力发电厂"）水淹进水塔事故的防范，及时做好水淹进水塔事故的应急救援处置工作，提高快速反应和应急处理能力，最大限度的减少事故造成的损失，维护正常生产生活秩序，特制定本预案。
??????? 1.2 编制依据
??????? 《中华人民共和国安全生产法》
??????? 《中华人民共和国防洪法》
??????? 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》
??????? 《生产安全事故报告和调查处理条例》
??????? 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006
??????? 《水库大坝安全管理条例》
??????? 《关于加强水库安全管理工作的通知》
??????? 《小浪底建管局安全生产管理规定》
??????? 国家、行业和地方政府有关法律、法规、规章和相关政策。
??????? 1.3 适用范围
??????? 本预案适用于小浪底水利枢纽发生水淹进水塔事故的预防和应急处置。
??????? 2 应急处置基本原则
??????? 遵循"安全第一，预防为主，综合治理"的方针，坚持防御和救援相结合的原则。在应急处理中必须严格按照 "保人身、保枢纽、保设备"的原则进行。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。
??????? 3 事件类型和危害程度分析
??????? 根据水力发电厂突发事故应急救援预案，可能发生的突发事故如下：
??????? （1）进水塔内充水平压管道破裂或充水平压阀门损坏。
??????? （2）进水塔水工建筑物损坏。
??????? （3）进水塔EL184m廊道、EL189m廊道渗漏排水泵房排水泵损坏。
??????? （4）特大洪水蓄水位超过EL275m。
??????? （5）进水塔遭受恐怖袭击。
??????? （6）发生战争进水塔遭受袭击。
??????? （7）库区发生强烈地震破坏进水塔。
??????? 上述突发事故，可能产生从一般事故到特别重大事故，其危害性不容忽视。参考国内外类似工程突发事故统计，依照水库大坝安全管理应急预案编制导则，本版本预案主要选择发生可能性相对较大的突发事件（1）～（3）作为应急处置的主要目标。
??????? 4 事件分级
??????? 4.1水淹进水塔突发事故Ⅰ级分级
??????? 4.1.1进水塔遭受恐怖袭击。
??????? 4.1.2发生战争进水塔遭受袭击。
??????? 4.1.3库区发生强烈地震破坏进水塔。
??????? 4.1.4特大洪水蓄水位超过EL275m。
??????? 4.2水淹进水塔突发事故Ⅱ级分级
??????? 4.2.1进水塔内充水平压管道破裂或充水平压阀门损坏。
??????? 4.2.2进水塔水工建筑物损坏。
??????? 4.3水淹进水塔突发事故Ⅲ级分级
??????????? 进水塔EL184m廊道、EL189m廊道渗漏排水泵房排水泵损坏。
??????? 5 应急指挥机构及职责
??????? 5.1 应急指挥机构
??????? 5.1.1 应急指挥领导小组
??????? 组? 长：李明安?? 5043?? 5578?? 13503497072
??????? 副组长：肖? 明?? 5848?? 5069?? 13598466287
??????????????? 肖? 强?? 5819?? 5752?? 13939936988
??????? 石月春?? 5619?? 5090?? 13523008108
??????? 5.1.2 应急指挥办公室
??????? 主? 任：刘连军?? 5056?? 5843?? 13838820062
??????? 副主任：李玉明?? 5476?? 5784?? 13613795915
??????? 5.1.3 各专业应急小组
??????? 组? 长： 王全洲?? 3180?? 5770?? 13937901803?
??????? 副组长： 詹奇峰?? 5825?? 5723?? 13629803001
??????? 刘连军?? 5056?? 5843?? 13838820062
??????? 卢建勇?? 5622?? 5073?? 13613885099
??????? 魏? 皓?? 5015?? 5388?? 13598169192
??????? 李? 安?? 5333?? 5372?? 13837995731
??????? 5.1.4 后勤保障组
??????? 组长：?? 李向涛?? 5606?? 5097?? 13849951101
??????? 副组长： 许? 滔?? 5546?? 5065?? 13938818335
??????? 5.1.5 应急救援队
??????? (1)运行调度分厂应急救援队：
??????? 队? 长： 王全洲?? 3180?? 5770?? 13937901803
??????? 副队长： 李? 鹏?? 5409?? 5072?? 13939929229
??????? 赵? 珂?? 5674?? 5351?? 18603797887
??????? 韩石成?? 5540?? 5075?? 13613882165
??????? (2)发电维护分厂应急救援队：
??????? 队? 长：卢建勇?? 5622?? 5073?? 13613885099
??????? 副队长：陈? 伟?? 5799?? 5096?? 13653899049
??????? 张海蛟?? 5679?? 5181?? 13937916869
??????? (3)水工分厂应急救援队：
??????? 队? 长：魏? 皓?? 5015?? 5388?? 13598169192
??????? 副队长：于永军?? 3176?? 5182?? 13503796602
??????? 王? 琳?? 5815?? 5889?? 15937953355
??????? (4)水电供应部应急救援队：
??????? 队? 长：李? 安?? 5633?? 5372?? 13837995731
??????? 副队长：屈曙光?? 5192?? 5866?? 13603960908
??????? 裘向勋?? 5857?? 5856?? 13703883906
??????? (5)现场救援队：
??????? 消防队：119??
??????? 综合服务中心职工卫生室：5449?? 刘小宁? 5289? 3075? 13938854811
??????? 5.2 应急指挥机构的职责
??????? 5.2.1 应急指挥领导小组职责
??????? （1）组长负责指挥、协调水力发电厂对外停电及厂用电全停事故的应急救援和处理，与外单位应急反应部门、机构进行联络，调动厂内各种应急救援资源，最大限度地减少事故危害和损失，保证相关人员的安全。
??????? （2）副组长负责协助组长组织和指挥应急操作任务，向组长提出应急反应对策和建议。在组长的指挥下分别指挥管辖部门按职责开展应急救援行动，及时向组长汇报现场救援情况。
??????? 5.2.2 应急指挥办公室职责
??????? 应急指挥办公室执行应急指挥领导小组的决定，负责组织、协调、监督、指导水力发电厂突发安全事件应对工作，组织编制和修订电厂应急救援预案，督促检查预案演练工作，应急预案启动后为应急救援指挥部提供信息、预案、建议和指挥场所等，组织协调有关应对突发安全事件的宣传教育和培训工作。
??????? 5.2.3 各专业应急小组职责
??????? 各专业应急小组在应急指挥领导小组的统一指挥下，开展应急救援和事故处理工作。各专业应急小组对各个应急救援环节进行协调，各成员按照管辖责任负责本部门的应急救援工作，采取措施尽量将伤亡减小到最低程度，及时向应急指挥领导小组汇报现场救援情况。
??????? 5.2.4 后勤保障组职责
??????? 负责保证应急救援的交通、后勤、警戒、现场疏散及善后处理工作，组织应急救援所需物资、材料、工具及其它物品，联系医疗救护人员，做好受伤人员抢救及护理工作。
??????? 5.2.5 应急救援队职责
??????? 在应急指挥领导小组的统一指挥下，各应急救援队负责本部门所辖范围内应急救援和事故处理现场救援工作。
??????? 应急救援队队长召集各参与抢险救援部门的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确职责分工，指挥实施现场应急救援工作。对各个应急救援环节进行协调，采取措施尽量将事故损失减小到最低程度，及时向应急指挥领导小组汇报现场救援情况。
??????? 副队长在队长的领导下协助队长工作。当队长不在时，行使队长的权利与义务。
??????? 6 预防与预警
??????? 6.1 风险监测
??????? 6.1.1风险监测的责任部门为水工分厂。
??????? 6.1.2风险监测的主要对象是可能引发水淹进水塔突发事故的安全管理薄弱环节和重要环节，收集各种事故征兆，对事故征兆进行纠正活动，防止该现象的扩展蔓延，逐渐使其恢复到正确状态，并建立相应信息档案。其预防措施如下：
??????? （1）对进水塔廊道进行定期巡视检查，密切关注进水塔混凝土建筑物的渗漏水变化情况，发现渗漏水量异常应按程序汇报。
??????? （2）对进水塔渗漏排水泵房的抽排水设施定期检查、维护、检修，确保渗漏排水系统可靠运行。
??????? （3）对进水塔内充水平压管道及阀门进行巡视检查、维护维修，确保管道、阀门安全可靠运行。
??????? 6.1.3风险监测所获得信息的报告程序：获得的信息人直接报告该室主任，室主任按汇报程序通知本预案相关人员。
??????? 6.2 预警发布与预警行动
??????? （1）水淹进水塔突发事故影响枢纽运行，且在短时间内无法排除时，将进行Ⅰ级预警。做好其他正常泄洪建筑物和金属结构设施的巡查及监视工作，根据抢险及事故情况做好人员撤离、疏散等准备工作，并报局应急救援办公室和应急指挥部。
