1 总则
1.1 编制目的
为完善公司应急管理工作机制，加强安全和稳定突发事件信息报告与新闻发布的规范化、制度化建设，建立快速畅通的突发事件信息报告渠道，及时准确地发布相关信息，澄清事实，解疑释惑，引导舆论，维护稳定，确保各项应急响应决策措施的有序实施，努力将突发事件造成的影响和损失降到最低，特制定《XX市供电有限责任公司突发事件信息报告与新闻发布应急预案》（以下简称：本预案）。
1.2 编制依据
本预案依据《国家电网公司突发事件信息报告与新闻发布应急预案》、《电力生产事故调查规程》、《河南省电力公司突发事件信息报告与新闻发布应急预案》、《***市供电公司突发事件信息报告与新闻发布应急预案》，并结合公司实际制定。
1.3 适用范围
本预案适用于公司应对和处置电力生产较大及以上事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应危机、对社会造成严重影响的供电中断、重大群体性不稳定事件等各类突发事件中的信息报告与新闻发布工作。
1.4 工作原则
公司安全和稳定突发事件信息报告与新闻发布工作应遵循“快速及时、客观真实、准确把握、强化引导”的工作原则。事件发生单位在第一时间将事件情况报告公司，由公司向当地政府和市公司逐级报告，在当地政府和市公司有关部门的指导下，由公司责成负责新闻工作的主管部门向当地媒体及社会公布事件信息，并根据事件发展变化和应急处置进程滚动更新。
2 组织机构及职责
2.1 新闻媒体应急领导小组
2.1.1 公司应急领导小组是公司突发事件信息报告与新闻发布的最高领导机构，指导并协调新闻媒体应急领导小组开展工作，审批对外新闻发布工作。
2.1.2 公司新闻媒体应急领导小组是突发事件信息报告与新闻发布的领导小组。新闻媒体应急领导小组负责组织突发事件信息报告与新闻发布工作，组长由党委书记担任，成员由相关部室负责人组成。
2.2 新闻应急处理办公室
2.2.1 公司新闻媒体应急领导小组下设新闻应急处理办公室（设在政治工作部）。主要职责为：
a负责所辖范围对外新闻发布的组织、指导和管理。
b负责与省级、市级、（市）县级新闻媒体的沟通、联系和接待，并提供便利。
c负责拟定新闻发布方案和发布内容，逐级上报审批，进行新闻发布。
d负责收集、跟踪、分析舆情，批驳谣言、报告真相。
2.2.2 公司各单位分别负责对公司安全和稳定突发事件信息进行汇总和整理，在事发第一时间向新闻应急处理办公室提供信息，并根据公司新闻媒体应急领导小组的决定，向公司应急领导小组提供事件发布信息的相关内容。
2.3 相关部门和机构
2.3.1 公司应急值班室、调度通信中心、营销部、安全保卫部门、职能部门和车间、班组（供电所）是突发事件的信息源，负责在第一时间接受和了解突发事件，并向公司应急领导小组报告事件信息。
2.3.2 有关管理部门负责对本部门管理范围内的突发事件进行跟踪分析，并向新闻应急处理办公室提供专业分析信息。
3 突发事件定义
3.1 事件定义
本预案突发事件定义为XX市供电有限责任公司层面发布的对当地政治经济活动、人民群众生活、社会稳定和公司形象构成重大影响或严重损失的各类突发事件。
3.2 安全生产事件
定义为XX市供电有限责任公司层面发布的电网停电事件和电力生产突发事件，包括：
3.2.1电力生产发生较大及以上事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应危机等各类突发事件。
3.2.2电网发生停电事件，造成重要电力客户停电，对地方政治经济、人民群众生活、社会正常秩序等构成重大影响。
3.2.3引起中央、省、市、当地新闻媒体关注的停电事件或其他敏感的安全生产事件。
3.2.4 较大及以上人身伤亡。
3.2.5 公司认为有必要发布的其它事件。
3.3 供电服务事件
3.3.1 涉及重要电力客户的停电事故。
3.3.2 新闻媒体曝光并产生较大影响的停电事故。
3.3.3因供电原因引发的客户安全生产事故或社会重大不良事件。
3.3.4新闻媒体介入调查或曝光的供电服务质量和行业作风不良事件。
3.3.5 客户对供电服务集体投诉事件。
3.3.6 其他严重损害公司形象的服务事件。
3.4 社会安全稳定事件
定义为XX市供电有限责任公司层面发布的群体性不稳定事件，包括：
3.4.1 跨区域串联上访。
3.4.2 群体性事件。
3.4.3 集体到地级及以上上访。
3.4.4 恶性政治事件。
3.4.5其他对社会稳定或公司形象产生重大影响的各类不稳定事件。
4 应急响应
4.1 信息报告
4.1.1公司应急值班室、调度通信中心、市场营销部、安全保卫部门、职能部门和车间、班组（供电所）等有关部门在接到突发事件报告之后，对事件影响范围、停电区域、严重程度、事件性质、可能后果等信息进行汇总和整理，立即将信息报送立即将信息报送新闻媒体应急处理办公室和新闻媒体应急领导小组。
4.1.2 新闻媒体应急领导小组在接到突发事件信息报告之后，分析事件发生性质、严重程度、可能后果，按照相关应急预案要求，研究决定启动突发事件应急处置机制，并按照相关规定向***市供电公司应急领导小组和XX市工业信息化和科技局电力管理办公室报告事件情况。
4.2 新闻发布
4.2.1 新闻媒体应急领导小组在接到突发事件信息报告之后，按照本预案事件定义，研究决定是否启动新闻发布应急机制，并及时向***市供电公司应急领导小组报告。
对于本预案事件定义外的其他事件的新闻发布，在公司应急领导小组的领导下，参照本预案新闻发布应急响应程序执行，并及时向公司领导报告。
4.2.2 在新闻媒体应急领导小组决定启动新闻发布应急机制之后，新闻应急处理办公室研究拟定新闻发布方案（包括发布形式、发布内容等），报告新闻媒体应急领导小组审核批准。
在新闻发布组织过程中，对于难以把握的重大、敏感问题，新闻应急处理办公室要及时向新闻媒体应急领导小组报告，按照有关指示妥善处理。涉及重大政治性、群体性事件，一般不作公开报道。确需要公开报道的，由新闻媒体应急领导小组研究，报请公司应急领导小组批准后，授权新闻应急处理办公室，由新闻发言人或相关部门负责人对外发布。
4.2.3 新闻应急处理办公室按照新闻媒体应急领导小组批准的发布方案，具体组织实施，由新闻发言人或相关部门负责人对外发布。其他任何部门和个人不得擅自对外发布事件信息。
4.2.4 新闻发布内容包括：事件发生时间、发生地点、涉及规模、主要原因、影响和损失、应急处置情况、当前恢复进度等。
4.2.5 新闻发布形式包括：
4.2.5.1 公司对外门户网站；
4.2.5.2 报纸、广播、电视、手机短信；
4.2.5.3 信息通报会；
4.2.5.4 新闻发布会。
4.2.6 新闻应急处理办公室经新闻媒体应急领导小组批准，采取适当形式，在第一时间对外发布事件有关内容，掌握舆论导向的主动权。
4.2.7 新闻应急处理办公室经请示公司应急领导小组批准，授权公司有关单位、有关人员做好有关事件的文字、图片、音像和影视资料的采写、拍摄、收集等工作。
4.2.8 新闻应急处理办公室根据需要启动记者采访管理机制，安排专人受理记者的采访申请，向记者提供事件报道通稿，为记者采访报道提供方便，同时加强对记者采访组织、现场管理及引导工作。
4.2.9 新闻应急处理办公室安排专人收集和整理外部舆情，汇编舆情简报，报告新闻媒体应急领导小组和公司应急领导小组。必要时，联系负责互联网信息安全管理部门，建议加强网上舆论管理和引导工作，及时封堵反动信息。
4.3 应急结束
在突发事件应急处置结束之后，新闻应急处理办公室根据相关舆论报道及事件信息情况，提请新闻媒体应急领导小组决定，结束新闻发布应急机制。
5 应急保障
5.1 通信与信息保障
信息中心、调度通信中心应对突发事件信息报告与新闻发布提供通信保障、技术支持和相关服务，并在发生突发事件的情况下，按照公司应急领导小组要求建立应急通信网络，优先保障相关通信设备和信息网络的安全畅通。
5.2 人员保障
5.2.1 新闻应急处理办公室应明确所有成员及与新闻发布相关的单位、部门的通信方式，并指定新闻发言人、专门联络人。新闻应急处理办公室成员应相对固定。
5.2.2 公司相关职能部室、车间、班组（供电所）应结合应急管理工作需要，组织开展相关培训工作，对有关领导干部、相关部门人员、新闻应急处理办公室人员、内部媒体人员等进行培训，提高公司突发事件信息报告与新闻发布应急工作水平。
6 后续工作
6.1 总结与评估
突发事件应急处置结束之后，新闻媒体应急领导小组组织相关部门和人员，对应急处置过程中的信息报告与新闻发布工作进行全面总结与评估。
6.2 改进措施
针对突发事件信息报告与新闻发布工作的经验、教训及暴露问题，新闻媒体应急领导小组组织相关部门和人员，研究提出预案的修改意见和建议，进一步完善突发事件信息报告与新闻发布应急机制。
7 附则
7.1 政治工作部应按照预案内容和要求，制定相应的突发事件信息报告与新闻发布应急预案，并报***市供电公司备案。
7.2 随着应急救援相关法律法规的制定和修订，相关部门职责或管理体制变化，以及实施过程中发现存在问题或出现的情况及时修订完善本预案。
7.3 本预案由公司政治工作部负责解释。
