1 总则
1.1北京市应对突发事件的重要性
1.1.1北京是我国的首都，是全国的政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。
1.1.2北京位于华北地区,属暖温带半湿润大陆性季风气候，地处Ⅷ度高地震烈度地区，水资源短缺，受多种气象灾害影响，存在诸多产生突发事件的自然条件。北京是超大城市，人口稠密、建筑密集、经济要素高度积聚，政治、文化及国际交往活动频繁；北京中心城区经济社会活动集中，城乡结合部流动人口多，远郊区经济社会发展相对滞后，存在诸多产生突发事件的社会因素。
1.1.3制定本预案，对于积极防范和及时处置重大、特别重大突发事件，增强应急处置能力，提高城市现代化管理水平，落实首都城市战略定位，为加快建设国际一流的和谐宜居之都营造安全稳定的社会环境，具有重大意义。
1.2北京地区突发事件的现状、特点及发展趋势
1.2.1北京是一个突发事件频发的城市,主要突发事件可划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件4大类、23分类、52种（见表1）。
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表1 北京地区主要突发事件
4大类
分类
主要种类
自
然
灾
害
水旱灾害
水灾
旱灾
气象灾害
气象灾害（暴雨、冰雪、雾霾、大风、沙尘暴、雷电、冰雹、高温等）
地震灾害
破坏性地震
地质灾害
突发地质灾害（滑坡、泥石流、地面塌陷等）
生物灾害
突发林木有害生物事件
植物疫情
外来生物入侵
森林火灾
森林火灾
事
故
灾
难
工矿商贸企业等安全事故
危险化学品事故
矿山事故
建设工程施工突发事故
火灾事故
火灾事故
交通运输事故
道路交通事故
轨道交通运营突发事件
公共电汽车运营突发事件
铁路行车事故
民用航空器飞行事故
公共设施和?设备事故
供水突发事件
排水突发事件
电力突发事件
燃气事故
供热事故
地下管线突发事件
道路突发事件
桥梁突发事件
网络与信息安全事件（公网、专网、无线电）
人防工程事故
特种设备事故
核事件与辐射事故
辐射事故
核事件
环境污染和?生态破坏事件
重污染天气
突发环境事件
公共
卫生
事件
传染病疫情
重大传染病疫情(鼠疫、炭疽、霍乱、非典、流感等）
群体性不明?原因疾病
群体性不明原因疾病
食品安全和职业危害
食品安全事件
职业中毒事件
动物疫情
重大动物疫情（高致病性禽流感、口蹄疫等）
其他严重影响公众健康和生命安全的事件
药品安全事件
社
会
安
全
事
件
恐怖袭击事件
恐怖袭击事件
刑事案件
刑事案件
经济安全事件
生活必需品供给事件
粮食供给事件
能源资源供给事件
金融突发事件
涉外突发事件
京内涉外突发事件
境外涉及本市突发事件
群体性事件
上访、聚集等群体性事件
民族宗教群体性事件
影响校园安全稳定事件
其他
新闻舆论事件
旅游突发事件
