1.1 编制目的
近日强降雨较多，为确保万科金域东郡一期项目施工区的施工安全，应有序高效地做好强降雨灾害预防工作，避免或最大程度地减轻强降雨灾害造成的损失。为确保生命财产安全，维持项目部所有工作正常有序的开展，故制定本强降雨防汛安全应急预案。
1.2 编制依据
依据《地质灾害防治条例》、《国务院办公厅关于转发国土资源部关于做好当前地质灾害防范工作的意见》、《国务院关于做好强降雨防范工作的通知》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及西安万科《关于提前做好防汛、强降雨应急工作的通知》文件的规定及要求，结合万科金域东郡一期中天项目部实际情况，故制定本预案。
1.3 适用范围
本强降雨灾害事故应急处理预案适用于万科金域东郡一期项目部所属各工区和所有管理人员及劳务作业人员。
若强降雨灾害事故扩大、造成严重后果，超出项目部应急处置能力，涉及相邻施工单位的,请求甲方项目部、地方政府及相关部门、西安市建设管理中心安全生产委员会协调处理。
万科金域东郡一期中天项目部所属各部门及劳务公司作业人员须完全服从此预案。
1.4 事故等级划分
临灾险情按照受威胁的人数、或者可能造成的经济损失，分为四个等级：
??? 1、特大级：受威胁人数在1000人以上或者可能造成的经济损失在1亿元以上的；
?? ?2、重大级：受威胁人数在500人以上1000人以下或者可能造成的经济损失在5000万元以上1亿元以下的；
? ??3、较大级：受威胁人数在100人以上500人以下或者可能造成的经济损失在500万元以上5000万元以下的；
??? 4、一般级：受威胁人数在100人以下或者可能造成经济损失在500万元以下的。
1.5 应急工作原则
事故应急救援工作必须坚持“预防为主、常备不懈、救人第一” 的方针，遵循以人为本、快速响应、统一领导、分级管理、依靠科学、工区为主，区域结合的原则。
按照万科金域东郡一期中天项目部《安全应急预案》启动应急准备和响应机制。项目部各部门、各作业队及分包队伍根据本预案的要求，结合各作业队承担的工程任务，按事故应急预案的职责和分工，各专业组抢险救援人员、物资、设备、器材落实到位，确保应急救援工作的有序进行。
2. 危险性分析
万科金域东郡一期项目位于西安浐灞生态区辖区范围，东二环东侧。勘察土质为湿陷性黄土，湿陷性黄土受降雨量影响较大，易发生地面塌陷及滑坡事故。根据对施工区地质灾害调查分析，强降雨灾害天气可能导致发生的灾害及隐患点类型有：水淹、不稳定边坡滑坡、地面塌陷造成地基不均匀沉降、雷电击，防道路交通和起重事故等。
2.1 防淹
基坑面积较大，加之强降雨来临时，排水能力有限，易发生雨水淹没基坑。
2.2 防塌方、滑坡
出现强降雨，雨水对湿陷性黄土边坡的冲涮，易发生高边坡、高排架垮塌事故，施工过程人员易发生物体打击及高处坠落事故。
2.3 防雷击、停电、触电
作业人员和设备受雷电影响，发生雷击、大面积停电事故，电器设备及线路易因雨水浸泡，引起触电事故等。
2.4 防道路交通和起重事故
抢险起重设备多，道路状况复杂，强降雨造成能见度低，驾驶员应急能力不强，可能引发交通和起重安全事故。
3. 防暴雨应急措施
3.1 防淹应急措施
发生强降雨时，由于基坑面积较大，排水能力有限，大量雨水可能直接向基坑汇集，必须做好基坑防淹工作，拟采取以下应急措施：
- 汛期来临前，须在基坑四周修建截水、排水沟，防止基坑周围雨水进入基坑。
- 定期对基坑内集水坑排水系统进行检查完善。例如安装抽水泵、清理基坑杂物等
（3）当发生强降雨时，停止基坑内的施工作业，避免因强降雨而引发人员、设备的安全事故。
（4）当发生强降雨时，根据现场雨量及持续时间，由防汛领导小组下达基坑设备及人员撤退指令，所有施工人员及施工设备全部撤离至安全地带，并做好防汛的前期准备工作，以避免灾害的发生。
3.2 防塌方、滑坡应急措施
当发生强降雨时，雨水易对高边坡、料场边坡的冲刷，易发生高边坡滑坡、高边坡、高排架垮塌事故；易发生物体打击及高处坠落事故。
为确保当发生强降雨时，上述部位的施工安全，以及如何进行应急抢险，特制定以下应急措施：
（1）当基坑高边坡及料场边坡发生塌方、滑塌事故前，立即撤离基坑施工机械及人员，并对滑坡、垮塌部位及时处理。
（2）强降雨时应对对所有施工工作面内侧边坡进行检查，及时清除边坡面上的松散体、等，以避免强降雨时雨水将松散体冲落造成物体打击事故和部分掩埋事故。
（3）当发生强降雨时，对有可能发生塌方的边坡，尽快安排人员、设备等撤离，并圈定安全警戒范围，设置警示标志。
3.3 防雷击、停电、触电应急措施
为避免人员和设备等在强降雨期间造成雷电击事故，以及因电缆受雨水浸泡发生漏电造成施工人员触电事故等安全事故发生，特制定以下应急措施：
（1）在汛期来临前，做好施工区域内高大建筑物及机电仓库等的防大风、防雷击工作，并在汛期来临前全面检查避雷设施及接地装置的安装是否全部到位。
（2）定期检查临时施工照明线路和永久照明线路，发现破损部位必须及时进行更换；检查电缆架设是否满足相关规范要求；检查接点线路是否设置漏电保护功能的配电柜。
（3）对于施工环境较复杂、场地潮湿、易触及带电体部位的部位，必须采用36V供电电压。在施工布置时，两套供电线路须分开布置（即施工照明用电和施工用电线路必须分开布置）。
（4）若因雷击导致大面积停电事故时，立即向上级领导汇报并安排专业部门对遭受雷击的部位进行处理，处理前关闭供电闸刀。
3.4 防道路交通和起重事故应急措施
当出现汛情时，由于抢险工期紧张，投入抢险的起重设备和运输车辆较多，且道路状况复杂，为避免强降雨造成能见度低，可能引发交通和起重安全事故，特制定以下应急措施：
（1）在实施抢险施工时，起重设备和运输车辆等必须严格按照道路交通相关规程规范进行操作。
（2）组织实施抢险时，防汛领导小组根据现场实际情况对起重设备和运输车辆进行抢险安排，保证抢险工作井然有序进行，设立专门的交通协管员，不致因为起重设备和运输车辆的拥挤而发生安全事故。
（3）抢险实施前，组织专门的安全培训，对所有参与实施抢险作业的司机进行安全教育培训，加强司机安全意识。
4. 组织机构及职责
万科金域东郡一期中天项目部强降雨应急预案体系由事故救援指挥部、事故救援小组、安全保卫小组、后勤保障小组、医疗救护小组、信息联络组组成。
5. 预防与预警
5.1 应急准备
（1）项目部应急管理指挥部办公室、各应急工作组应根据本预案和部门职责，制定具体的强降雨灾害天气抢险救灾应急行动方案。
（2）指挥部应根据应急预案和行动方案的要求，保证应急设施、设备、救灾物品、器械等物质储备。
（3）项目部各有关部门和作业队应当抓好应急队伍建设和人员落实，定期对相关机构和人员进行应急处理相关知识、技能的培训，提高应对各类突发地质灾害的能力。
（4）项目部各作业队应对强降雨灾害防治及应急知识进行宣传教育，增强各级人员强降雨灾害的防范意识和应对能力。
（5）项目部有关部门和作业队，应根据各自的职责，切实做好强降雨灾害预防工作，健全、落实防灾方案、隐患点监测、险情巡查、汛期值班、灾害预警、灾情速报及工作督查等制度。
（6）项目部安全组、生产组、技术组、质量组、财务组、后勤组要把强降雨灾害应急工作纳入生产计划，做好灾害经费预算，落实应急资金，专项用于应急工作的组织、抢险救灾、避让搬迁、应急治理和灾后恢复的经费补助，确保抢险救灾工作顺利进行。
5.2 预警行动
（1）制定危险源预案预防工作；
（2）定期组织各组进行演练，使参加人员熟知抢救程序，熟知在抢险救灾过程中应注意的各事项；
（3）指挥部接事故报告时要询问清楚事故类型及事故发生所属等级，根据事故情况立即启动应急救援预案，进行抢救工作。
