一、水害类型和危害程度分析
造成矿井水害的水源有大气降水、地表水、地下水和老空水等。
1.1 水害类型
本矿井水文地质条件为中等，其水害类型有：老空水水害、孔隙水水害、裂隙水水害、地表水水害、构造水水害等。
1.2 危险性分析
水害是矿井主要灾害之一。
1、水害可能造成突水淹井，巷道和设备破坏，井下人员群死群伤和巨大经济损失。
2、矿井内采空区较多，采空区积水存在的可能性较大，掘进或开采时采空区积水透水可能性很大，要严加防范。
二、应急处置基本原则
（1）一般原则
1）井下发生水害事故后，应立即向矿调度室报告。按照可能发生的事故等级进行处置。
2）突水事故初期，应在现场队长（班长）和有经验的人员组织带领下，利用现有的人力物力，迅速进行抢救工作。所采取的方法和措施，应根据水害事故的具体情况和现有条件合理选取。
3）如果突水点周围围岩坚硬、涌水量不大，可组织力量，就地取材，加固工作面，尽快堵住出水口。
4）在水源情况不明、涌水凶猛、顶帮松散的情况下，决不可强行封堵出水口，以免引起工作面大面积突水，造成人员伤亡，扩大灾情。
（2）不同水灾事故的处置原则：
1）可能发生较小透水事故：
①调度室要通知主管矿长或总工程师，由主管矿长或总工程师负责处置。
②地测科要进一步研究出水水源，提出处置措施。
③在确保安全的条件下，组织人员进行处理。
④加强排水和疏通排水通道。
2）发生突水淹井事故：
①立即启动预案下令撤出井下人员，开展自救互救，通知矿长并向上级汇报，救援指挥部立即投入工作，召请矿山救护队和医疗救治单位，侦查灾情，进行抢险救灾直到救援结束。
②按照预案制定的撤人顺序撤离人员，各采区下山的人员首先撤离，提升机信号工要最后撤离。
③保证正常通风和正常供电，确保各泵站的供电，各泵站在未接到调度通知前不得停止工作，水泵司机不得擅自撤离。
④确保提升设备的正常工作，确保人员撤离。
⑤分析和判断水源，及可能的突水量。
⑥制定排水、堵水、疏水的处置措施。
三、组织机构及职责
3.1 应急组织体系
井下水灾事故应急组织体系主要由指挥管理系统，救援队伍系统，技术支持系统和相关保障系统等组成。
3.2 指挥机构及职责
3.2.1 指挥机构
1、指挥部
总 指 挥：矿长：杨兴谷
副总指挥：工程师：董洪贵
成??? 员：副矿长、矿山辅助救护队长调度室主任? 地测科长? 生产科长? 安全科长、办公室主任? 机电科长? 财务科长? 供应科长、矿山辅助救护队员、保卫科科长、井口急救站站长
职责：按照现场应急指挥部的指令，负责抢险救援的工作、完善应急救援方案、发布抢险救援命令、根据抢险需要合理配置人、财、物资源、组织抢险救援工作。核实遇险、遇难人员，汇报和通报事故有关情况。接受上级有关部门的指导，向上级救援机构发出救援请求。做好稳定社会秩序、伤亡人员的善后和安抚工作。配合有关部门进行事故调查处理工作。
2、机构组成
指挥部下设7个组。
(1)现场抢救组
组? 长：生产矿长 ：曾广友? 机电矿长：朱毅
副组长：生产科长?? 安全科长?? 机电科长
成? 员：安 全 科?? 调 度 室及救护队相关人员
职责：按照救援方案组织指挥救援队伍实施救援行动。紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地。根据事故情况，有危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。负责记录、保存救援过程资料。总结应急救援经验教训。参与和配合现场应急救援指挥部的工作。
（2）专家组（技术组）
组? 长：工程师：董洪贵
副组长：地测科长?? 生产科长?? 机电科长?? 安全科长
成员：由地测科、生产科、机电科或指挥部聘用的相关专业技术人员组成
职责：提供救援技术支持，参与抢险方案拟定。搜集整理救援过程中的技术资料，为指挥部提出建议意见及相关依据，参与分析事故原因和责任。完成指挥部赋予的其它工作任务。
（3）现场保卫组
组? 长：安全矿长：張健
副组长：保卫科科长：魏显成
成? 员：矿保卫人员、联防队员等
职责：维护矿区和居民生活区的治安，做好事故发生后的人员疏散、封闭相关场所，维护交通秩序。杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援的顺利进行，完成指挥部赋予的其它工作任务。
（4）医疗救援组
组? 长：安全矿长：張健
副组长：井口急救站站长：陈杰
成员：：井口急救站医护人员等
职责：组织医疗救治。提供所需药品、医疗器械。负责灾区消毒防疾，确保灾区饮食卫生。完成指挥部赋予的其它工作任务。
（5）生活与后勤物资保障组
组?? 长：后勤矿长：何荣强
副组长：办公室主任?
成? 员：财务科?? 供应科?? 行政办及机电科相关人员
职责：负责组织抢险救援所需各种物资装备、器材、人员和资金的调集和筹备。保障有关抢险救援人员的日常生活需要，保证矿区的正常秩序。完成指挥部赋予的其它工作任务。
（6）宣传组
组? 长：安全矿长：張健
副组长：宣传科长：周光勇
成员：矿宣传科、办公室人员
职责：做好宣传报导工作，协助现场保卫组维持矿区秩序。编发事故简报，负责接待工作，协助现场应急指挥部通报事故抢险进展情况。完成指挥部赋予的其它工作任务。
（7）事故善后处理组
组?? 长： 矿 长：杨兴谷? 工会主席：陈继龙
副组长：? 财务科长：张赣华?
成? 员：财务科? 工会?? 后勤科及相关单位其他领导和成员
职责：负责核实遇难者身份，了解掌握家庭情况并通知其遇难者亲属。安排遇难者亲属善后处理期间的生活和遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件。完成指挥部赋予的其它工作任务。
3.2.2 抢险救灾人员岗位责任制
（1）总指挥
根据事故发生情况，统一组织实施抢险救援工作。执行经救援指挥部研究批准的应急救援方案，负责具体的应急处理措施的审定。联系救援相关事宜，争取社会支援，下达抢险救援命令。
（2）副总指挥
协助总指挥工作，检查救援工作落实情况。
（3）后勤矿长
根据抢险救援方案组织所需人员及时调集救援所需的物资装备，控制入井人员，协助实施抢险救援方案。
（4）矿调度室主任
做好应急救援指挥部现场办公室的各项应急工作。准确、快速地完成接警和正确下达调度命令，组织灾区人员撤离，进行自救互救及避灾。按照报告程序，快速报告事故信息。不断收集和处理事故灾情信息。通知相关单位统计遇险职工人数，通知相关人员在调度室结集待命。转达指挥部的各项救援命令，完成各项救援协调工作。
（5）矿山救护队队长
参与制定抢险救援方案，负责制定矿山救援队行动方案和处置措施。具体指挥矿山救护队和辅助救援队执行救援任务。参与事故调查处理工作，完成指挥部下达的其它救援工作任务。
（6）矿调度室值班员
及时准确地上报事故情况，传达总指挥部命令。了解并记录事故发生的时间和地点，灾难情况和救援情况。整理抢险救援命令、工程（工作）进度等有关救援信息。核实和统计灾区人数，组织灾区人员撤离。召集有关人员在调度室待命和做好相应的准备工作。完成总指挥赋予的其它任务。
（7）地测（生产）科科长
提供灾区图纸和资料并根据指挥部命令完成灾区相关测量工作。参与事故灾害初步评估、信息分析，提出应急处置措施的初步意见，参与救援方案的制定，完成指挥部交办的其他事项。
（8）队长、班长及相关人员
1）队长、班长是本单位应急管理的负责人，对本单位所有作业和作业人员的应急管理承担责任。负责本单位应急组织工作和应急责任制的制定，承担应急管理教育和宣传培训任务。
2）发生灾难事故，现场跟班的队长或班长是自救、互救负责人，是避灾的现场指挥者。
3）现场跟班的队长或班长和所有现场人员承担向调度室汇报灾情的义务。要注意观察灾情的变化，查清灾区人员情况，组织灾区人员避灾和撤离。向指挥部汇报灾区情况和事故前的相关现场作业情况。
4）在灾情发生时，现场的瓦检员、现场的安检员和相关岗位人员要协助现场跟班的队长或班长避险、避灾，查清灾情、判断情况、定期检查瓦斯、一氧化碳浓度及其他险情。
（9）通风科科长
提供通风系统资料、图及瓦斯、其他有毒有害气体情况。负责应急工程处置和应急措施编制。密切注意主要通风机的工作状况，按照指挥部命令组织执行应急通风工程和有关的通风应急措施。通风部门的专职瓦检员和放炮员在发生灾害事故时要协助现场跟班的生产单位队长或班长，查清灾情，提出现场避灾建议。要立即向通风队值班人员汇报事故情况。
（10）安全科科长
负责应急预案编制的组织工作。协调并参与事故的应急救援。参与应急救援方案制定、修定与实施，协助事故调查组开展工作。
（11）机电科科长
根据指挥部命令，组织实施通风机、供配电应急安装工程，保证矿井主要电气设备正常运转，及时抢修和安装抢险救灾机电设备。
（12）供应科科长
积极准备救援装备和器材，并运送到指定地点。
（13）保卫科科长
组织人员维护事故矿井的秩序和治安，积极与当地公安部门沟通信息，协助公安部门对事故直接责任人实施监护和控制，协助追捕逃逸人员等。
（14）井口急救站站长
??? 负责提供相关医疗救治。组织医疗救治队伍，调集药品和医疗器材，实施现场伤员救治，参与相关事故调查工作。
（15）工会和财务科科长
负责事故善后处理工作。
四、预防与预警
4.1 井下水害隐患排查和水情预报
一、隐患排查
对照《煤矿防治水规定》要求进行严格排查和治理。从矿井水文地质条件，采空区、相邻矿井及废弃矿井老空（窑）积水防治措施，承压水开采制定安全技术措施及地表水监控防范措施，防、排水系统是否完善，井下探放水等方面进行排查。
二、发生水害征兆及判别
（1）煤层发潮、发暗。由于水的渗入，使得煤层变得潮湿、暗淡。如果挖去表面一层，里面仍如此，说明附近有积水。
（2）巷道壁或煤壁"挂汗"。具有一定压力的水透过煤岩体的细微裂隙而在采掘工作面煤岩壁上凝结成水珠的现象，称为"挂汗"。透水预兆中的"挂 汗"与其他原因造成的"挂汗"有所不同。透水预兆中顶板"挂汗"多呈尖形水珠，有"承压欲滴"之势;而煤炭自然发火预兆中的"挂汗"为水蒸气凝结于煤岩壁上所致，多为平形水珠;另外，井下空气中的水分遇到低温的煤岩体时，也可能凝结成水珠。区别"挂汗"现象是否为透水预兆的方法是剥离一层煤壁面，仔细观察所暴露的煤壁面上是否潮湿，若潮湿则是透水预兆。
（3）工作面温度降低，煤壁发凉。采掘工作面接近有水区域时，温度会骤然下降、空气变冷，人进入后有凉爽、阴冷的感觉。但应注意，受地热影响大的矿井，地下水的温度较高，当采掘工作面接近积水温度较高的积水区时，煤岩壁的温度和空气的温度反而升高。
（4）煤壁"挂红"。这是因为当积水中含有铁的氧化物时，煤岩壁上所挂之"汗"呈暗红色，故称为"挂红"。一般这是接近老窑水的征兆。
（5）发出水叫声。含水层或积水区内的高压水在向煤壁裂隙挤压时，与煤壁摩擦会发出"嘶嘶"声响，说明采掘工作面距积水区或其他水源已经很近，若是煤巷掘进，则透水即将发生。
（6）出现雾气。当采掘工作面气温较高时，从煤岩壁渗出的积水就会被蒸发而形成雾气。
（7）工作面有害气体增加。这是因为积水区常常有瓦斯、二氧化碳、硫化氢等有害气体逸散出来的缘故。
（8）顶板来压，淋水加大，如落雨状;底板鼓起或产生裂隙并出现渗水。
（9）出现压力水流（或称水线）。这表明离水源已经较近，应密切注意水流情况。若出水浑浊，说明水源很近;若出水清净，则水源尚远。
（10）打钻时发觉钻孔底松软或钻孔有水流出，说明接近透水区。
上述征兆，并不是每次突水前都会全部出现，有时可能发现一个或几个，极个别情况甚至不出现。因此，必须密切注意，认真分析。
三、水情预报
（1）地质水文部门要定期公布水情相关资料（降水量、矿井涌水量、水文孔观察数据、地面水体水位标高、含水层标高等），并做出水情预告。
（2）及时发布气象部门对天气变化的预报及预防与预警信息，做好与自然灾害（洪涝灾害、地震灾害、滑坡灾害、泥石流灾害）相关预案的衔接。
4.2 水害事故的预防
1、按照要求编制《矿井年度防治水计划》、《矿井中长期防治水规划》及矿井水文地质图件等。
2、建立地表观察站，测量地表陷落相关资料。
3、按照《防治井下水害的措施》（见附件2）严格执行。
4、按照《突水事故的应急预防措施》（见附件3）严格执行。
4.3 预警行动
（1）及时发布和传递预警信息，按程序向相关领导报告：矿调度室要根据矿井水害预测预报和预兆信息，按照《规程》要求立即查明原因，同时要立即向矿主要技术负责人和矿长汇报，研究和布置进一步的处置措施，发布预警信息。
（2）下达预警指令，启动预警处置方案，执行相应预防性处置措施；
（3）密切跟踪事态发展，检查措施执行情况并做好相应的应急准备；
（4）企业应急机构根据现场情况进入应急准备阶段；
（5）一旦达到事故标准时，启动相应的应急预案。
五、信息报告与处置
5.1 报警系统及程序
1．按照如下要求，规范应急状态下的报警系统和程序：
（1）预警和事故报告接警专用电话设在总调度室，公布总调度室的接警电话：
调度电话：0852-6718570???? 井下：0852-6185775
行政电话：0852-6785865
（2）将重大事故灾害的预防与预警的工作职责纳入矿应急管理系统中，调度室是预警管理和应急救援指挥部常设办公地点。
（3）报告程序
1）调度员接到预警和事故报告汇报后，立即按照预警等级和事故严重情况，通知相关负责人和有关单位。特别紧急的预警信息和事故报告要直接向主要负责人和相关应急管理部门报告。
2）重大预警信息和一般事故的报告程序：
对于重大预警信息和一般事故，按照下述程序报告：值班矿长和总工程师、负责相关业务的副总工程师、调度室主任、事故区域的区队队长、安监科科长、生产、地测科科长、负责相关业务的科室负责人等。
3）出现不可控的预警事态和严重事故的报告程序：出现不可控的预警事态和严重事故时，按照下述程序报告：矿长和总工程师、负责对口业务的副矿长、负责对口业务的副总工程师和相关副总工程师、安监科科长、调度室主任、事故区域的区队队长、生产科科长、地测科科长、负责相关业务的科室负责人、指挥部成员等。
（4）预警和事故信息报告的主要内容是：
1）预警基本情况包括：①事故征兆发生的单位、时间、地点、可能发生的事故类型；②事故征兆发现的简要经过；③可能发生事故的发生原因初步判断；④已采取的措施及当前事抢险处置情况等并附现场简图。⑤抓紧制作电子地图并上报（在工程图上标注事故地点）。
2）事故信息的报告内容包括：发生的事故类型、地点、灾害区域破坏情况、可能的影响范围、波及的巷道、遇难遇险人数、已采取的自救互救和避灾措施以及现场通风系统、瓦斯涌出等情况和事故灾害电子地图。
（5）要立即向集团公司报告重大预警信息和事故灾情，最长不得超过20分钟。
5.2 信息报告及处理
1.现场人员报告预警和事故信息时要根据现场具体情况选择下列通讯方式：
1）井下调度电话
2）井下小灵通或井下人员定位系统。
3）利用各类信号系统，按照规定发出事故信号。
4）利用矿灯晃动，发出事故信号。
5）按照规定，敲击管路发出事故信号。
6）敲击岩石，发出事故信号。
2．发现重大隐患或事故预兆后要立即报告调度室，调度室要立即转报分管矿领导。对特别重大的隐患或预兆，调度室要立即转报矿主要领导并下达现场应急处置指令。
3、事故发生后，现场人员要立即开展自救互救，调度室接到事故报告后要立即报告矿主要领导并按下述程序进行处理：
（1）发生严重水害事故要下达人员撤离、自救互救和避灾的调度命令，按照应急程序进行处置。
（2）按照国家规定，立即报告集团公司，一小时内报告集团公司安监局。
4．不断收集和整理灾情信息并及时报告相关领导和上级单位。
5.3 相关部门的通信、联络方式
一、通信联络
1、矿报警电话：
2、上级应急管理部门联系人及电话：
（属地应急管理部门及联系人电话表见附表）
3、救援单位联系人及电话：
（企业矿山救护队及相关救援队伍单位及联系人电话表见附表）
4、矿领导及相关部门
（通信联络方式表见附表4）
要建立矿相关领导、总工程师、安全副总工程师、机电副总工程师、生产副总工程师；调度室主任、生产技术科及负责人、安检科及负责人、通风队及负责人、机电科及负责人、供应科及负责人、宣传部及负责人、水电队及负责人等通信联络方式表，发至相关部门和下属单位。
二、值班和通信方式
（1）矿调度室必须24小时有人值班，其他相关单位8～18点也必须有人值班，不得空班、漏班。
（2）矿长、副矿长、矿总工程师、副总工程师及科（部）室部门负责人手机必须24小时开机，不得停机。
（3）如有事离开矿机关所在地，必须委派相关人员作为应急事件处置临时负责人。临时负责人的手机必须24小时开机，不得停机。
5.4 相互认可的通告、报警形式和内容
（1）对电话形式的预警和事故报告，矿调度室值班要作好电话记录，力求记录准确、完整。井下相关人员上井后要填写详细的报告，如瓦斯、煤尘、矿压、风速、二氧化碳、水位、涌水量等记录表。
（2）监测监控系统（含瓦斯监测监控、水位监测、测水孔监测等）的报告以监测系统记录的数据为准，不得对数据进行修改。
（3）预警预防及事故处置措施以矿领导签发的矿调度通知形式下达。紧急情况时可先执行电话或口头通知，电话或口头通知必须得到相关负责人的授权，事后需补签书面调度通知。
5.5 出现明显事故征兆时应急响应人员向外求援的方式
（1）发现明显事故预兆时，现场人员应立即向矿调度报告并将人员撤离至事故灾害威胁区域外。
（2）矿调度应按照事故报告程序进行汇报，立即发出人员撤离、应急避灾的调度命令同时向集团公司报告事故预兆情况。
（3）出现明显事故征兆现场的人员在立即报告和请求外援的同时，要做好自救、互救和避灾的一切准备。
（4）出现不可控的事故预兆，矿要立即启动矿预案，矿指挥部人员立即到位并投入工作，研究现场应急处置措施，通知救护队和医疗救治单位做好救援和救治准备。
六、应急处置
6.1响应分级
矿井发生水灾时，根据不同情况启动相应层级的应急预案。
1、发生以下水灾时，可启动矿级水灾处置应急预案：
（1）突水后造成工作面被淹或水情演化后可能导致工作面被淹。
（2）发生中、小型奥灰突水，涌水量稳定在600m?/h以下。
（3）少量老空水、小窑水突出，灾害较轻。
（4）根据条件判断，需启动受灾矿井水灾处置应急预案的其它情况。
2、发生以下水灾时，启动郭家山煤业矿井水灾处置应急预案：
（1）突水后造成采区、矿井被淹或水情演化后可能导致采区、矿井被淹。
（2）突水后造成人员被困或下落不明。
（3）地表水溃入井下，水源补给充足。
（4）根据条件判断，需启动郭家山煤业矿井水灾处置应急预案的其它情况。
3、如水灾事故重大，由集团公司报请启动上一级水灾处置应急预案
6.2 响应程序
1、基本响应程序
发生水灾后，若灾害程度达到启动矿级应急预案的程度时，启动受灾矿井水灾处置应急预案；应急预案启动后，应按每4个小时1次的频率（若水量快速增长，按每小时1次的频率）向总调度室报告有关情况。当水灾达到启动集团公司级应急预案条件时，由集团公司主要领导宣布启动联盟煤矿矿井水灾处置应急预案，成立水灾抢险救灾指挥部，宣布指挥部的主要人员和机构组成。指挥机构一般应有现场抢救组、现场保卫组、生活与后勤物资保障组、事故善后处理组、医疗救援组、宣传组、专家组（技术组)等组成。若有人员被困或下落不明时，需成立抢险救援组和医疗诊治组，需打钻注浆堵水或打钻向井下被困人员供风供氧或提供食品时，成立打钻（注浆）组。调度联络组通知各小组快速到位，紧张有序、忙而不乱、准确高效地开展抢险救灾工作。
6.3 处置措施
6.3.1 现场应急处理
1.处置要点
突水事故初期且涌水量不大时，应在跟班队长、班长和老工人的组织带领下，利用现有的人力物力，迅速进行抢救工作。所采取的方法和措施，应根据水害事故的具体情况和现有条件合理选取。如果突水点周围围岩坚硬、涌水量不大，可组织力量，就地取材，加固工作面，尽快堵住出水口。在水源情况不明、涌水凶猛、顶帮松散的情况下，决不可强行封堵出水口，以免引起工作面大面积突水，造成人员伤亡，扩大灾情。对于受到伤害的人员，应迅速抢救搬运到安全地点，立即进行急救处理。
2.处置的决策要点
获悉发生事故后，现场应急指挥部应利用一切可能的手段了解灾情，判断灾情的发展趋势，及时果断地做出决定，下达救援命令。
（1）必须了解和掌握的事故灾情信息：
1）突水地点、水量、水源种类及波及范围；
2）水的颜色、气味、混浊程度；
3）人员分布及其伤亡情况；
4）排水系统工作情况，水沟排水情况，水仓水位情况；
5）地面测水孔水位下降情况；
6）地面江河、水库水位变化情况；
7）工作面和巷道破坏情况；
8）相关气象情况；
（2） 必须分析判断灾害的内容
1）突水水源，即判断是地表水害、老空水水害、孔隙水水害、裂隙水水害、岩溶水水害、底板太原组灰岩及奥陶系灰岩水水害。
2）可能突出的水量计算；
3）是否超出排水能力；强排水措施是否有效；
4）可能淹没的区域及顺序；
5）是否撤离人员，撤离哪些人员，人员撤离的顺序；
6）是否请求排水设备增援；现有供电系统能否承担增援设备的负荷；
7）是否需要安排地面注浆堵水工程；
8）何时关闭防水闸门；
（3） 必须做出决定并下达的救援命令
1）撤出事故地点和受威胁地点人员；
2）立即通知矿救护队和医疗救治单位；
3）向上级主管部门汇报灾情；
4）探查水情，搞清水源，计算出水量，预测可能的突水总量；
5）对事故进行初步评估、制定和完善的现场抢险救灾方案；
6）实施抢险救灾方案；
7）抢救受灾人员；
8）安排专人统计上井人数；
9）采取事态控制的措施，防止事故扩大；
10）准备救援物资，维护好事故现场秩序，做好救治伤员工作；
3. 处置措施
（1）灾区人员撤离
1）撤离灾区的联络方法采用电话通知和人工通知两种联络方法。
2）指挥部应本着优先通知最先受水害威胁人员的原则立即通知井下作业人员撤离。所有受水害威胁及可能受威胁区域的人员，本着就近原则，根据自己所在的位置，按照最短路线，就近沿着通往总回风巷、上山等地点，迅速向上撤退。
（2）灾区人员自救与互救
1）自身安全防卫在突水迅猛、水流急速的情况下，现场人员应立即避开出水口和泄水流，按避灾路线撤退至安全地点。如情况紧急来不及转移躲避时，可抓住棚梁、棚腿或其他固定物体，防止被涌水打倒和冲走。一旦突水后，决不允许任何人以任何借口冒险进入灾区。否则，不仅达不到抢险救灾的目的，反而会造成自身伤亡，扩大事故。
2）灾区避难来不及撤退人员迅速进入附近洞室避难。必要时，可设置挡墙或防护板，阻止涌水、煤矸和有害气体的侵入。
3）充分利用"三条线"的优势，进行自救互救和避灾。
（3）抢险救援
当现场有被困人员时，应积极进行抢险救援。
1）确定抢险救援方案矿井突水后，采取打闸封水、强排水、注浆堵水等方案，一般情况下三种方式结合进行。无论采取何种抢险救灾方案，一般应突出以下几个方面：
①突水期间加强水文地质工作，水情资料要掌握清楚，对水情的发展变化趋势做出预测，有针对性地采取措施，编制方案。
②必须根据变化了的情况对方案随时进行调整，必须因地制宜，符合现场实际，有条件时尽量采用比较成熟的新设备和新技术。
③抢险救援时应尽量避免给后期矿井恢复留下后遗症或困难，在编制抢险救灾方案的同时，就应该提前考虑矿井恢复问题。
④如采用综合方法抢险救灾时，各方必须协调联动，互相配合，互相创造条件。
2）实施现场抢救
矿山救护队到达事故现场后,要了解灾区情况,水源及事故前人员分布,矿井具有生存条件的地点及其进入的通道等,并根据抢险救灾方案和实际被堵人员所在地点的空间、氧气、瓦斯浓度以及救出被困人员所需的大致时间制定相应的救灾方案，实施现场抢救。尽量利用或恢复通讯系统，与灾区受困人员取得联系；利用压风管为受困区域提供氧气；利用可利用的水管提供饮料。
（4）探查水情
1）测定突水量及预测变化该项工作主要是为制订抢险救灾保护、增加排水能力、紧急救护人员等措施提供可靠的依据，是指挥部抢险救灾决策指挥的基础，矿井突水量测定要快并力求准确。应加强观测，掌握水量的发展变化规律，对可能变大或变小的情况做出准确和必要的预测。突水量测定方法可根据不同条件选用：
①当突出水量不是太大，并且水量较稳定的情况下，用浮标在流水巷道中实测。
②当突水量大的情况下，用淹没法计算突水量。
2）淹没计算通过对突水量的连续监测或计算，在基本掌握突水量增长变化趋势的基础上，对淹没水位的上涨速度及淹没某个关键性水平的时间做出大体的预计，协助有关部门划定危险区域，并为未淹井巷抢险措施的制订提供依据。
3）确定突水的直接水源和补给水源，根据当时所得有关资料进一步确定突水直接水源、突水通道和间接补给水源，为分析预测水情变化及治理打下基础，主要进行以下工作：
①地下水位动态变化观测突水后，地测科必须立即组织力量对地面各含水层观测孔水位进行观测、分析。
②根据突水的水质监测确定突水水源。
③突水通道的确定：初期可以通过构造分析和工作现场情况调查进行推测，最终确定，还是要在治理中边探查、边治理，逐步推断准确的突水通道和空间位置。在治理中切忌盲目施工。
4）开展环境水文地质灾害调查
5）建立专项图纸、资料台帐
（5）制定方案
水害事故发生后，在水情调查和人员抢救的同时，边救治边制定边调整方案。方案制定由总工程师负责，生产科相关技术人员根据水害原因、危害等因素制定。方案制定人员包括生产副总、生产科长、主管工程师及其他地质、水文、生产等技术人员。
1）地表水体水害事故：主要采取地面截流、堵漏、引流以及井下排水方案。
2）松散层（冲积层）水水害事故：主要采取地面切断水源，注浆加固导水通道，井下适当位置构筑临时或永久水闸墙，排除井下水砂，恢复生产等方案。
3）老空水水害事故：由高往低进行探放水并清理排水和修复被淹井巷，与此同时利用打堰等方式拦截动水来源，不使水再流入下山事故地点。开凿巷道，应先探清水位，防止二次透水。
4）灰岩水水害事故：采取建筑水闸墙，安装水泵，注浆堵水堵等方案。
5）砂岩水水害事故：采取开泄水巷，打钻疏水降压，加强排水等方案。
（6）现场指挥
1）指挥原则
①立即撤出透水区域及附近其他可能受威胁区域人员。
②突水后命令现场人员，及时放下水闸墙闸板，必要时在水闸外加固，以便缓冲透水后巷道内流水冲击力。
③根据现场人员所汇报的透水情况及出水量，及时调整排水能力。
④尽最大努力保证排水设备不被水淹没，如果涌水量超过排水能力，必须预先撤离受威胁人员。
⑤在抢险救灾过程中必须加强一通三防的管理工作，防止诱发瓦斯事故。
⑥在透水区域恢复及抢救遇难人员，一般要由上往下探水。开凿巷道，应先探清水位，防止二次透水。
七、应急物资与装备保障
1、矿要按照《灾害预防和处理计划》要求，设立矿应急救援物资储备库。井上、井下要储备合乎要求的消防材料，局扇、仪器仪表、抢险工具、水泵、风筒、水管、灭火器材、施工材料（如料石、红砖、水泥、黄沙）等。
2、按照上级单位的要求，矿山救护和医疗救护队要配备专用警灯、警笛，发生安全生产事故后，提请地方政府及时协调对事故进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度赢得抢险救灾时间。
八、附件
8.1附件
附件1：防治井下水害的措施
1、严格执行《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》,做到水文地质条件不清楚不生产,探放水措施不落实不生产,水害隐患不解除不生产。
2、矿生产科地质人员做好水情水害预报,若遇特殊情况,应及时编制临时水情水害预报。同时经矿总工程师批准后及时通知安检、调度部门和施工单位,做好预防工作。
3、坚持“有掘必探,先探后掘”的探放水原则,在水文地质条件不清的地段,要做到有掘必探,不探不掘。探放水设计及安全技术措施编制经矿总工程师批准后，必须严格执行。
4、采煤工作面构成后,必须进行物探工作,用直流电法仪探查煤层底板含水状况,用坑透仪探查工作面内部的地质构造,经分析没有水文地质异常后方能开始回采。另所有掘进工作面应每掘进70米进行一次直流电法三极勘探，以查明前方的赋水状况，以便采取相应的防治水措施。对各个采掘工作地点的应合理的建立防水设备设施。
5、在矿图上标明已开采的小煤窑和废弃老井,老窑的井口位置,开采范围、开采年限、积水等情况。
6、对井上、下的防排水工作进行全面检查,同时组织抢险队伍,储备足够数量的防水抢险物资。
7、对井底主水仓及大巷内所有排水沟渠进行清挖，必须保证水仓有足够容积，沟渠排水畅通。
8、及时对井下防水闸墙进行关闭实验。以保证防水闸门可以顺利开关，有效的起到隔水作用。
9、及时对地表沉陷区的地表裂隙进行检查，对以发现的裂隙及时进行回填处理，以防地表水倒灌井下。
10、机电一队要经常对井下供电系统进行检修，检修期间严防停电事故的发生。
附件2：突水事故的应急预防措施
1、水情水害监测
（1）矿井涌水量监测：按每月不低于1次的频率对矿井涌水量进行观测，雨季按每月不低于3次的频率进行加密观测（必要时，分水平、分采区观测，包括对主要突水点和异常突水点进行的观测）。
（2）地下水位动态监测：按每月不低于1次的频率对各涌水点的动态变化进行观测，雨季按每月不低于3次的频率进行加密观测。
（3）小煤窑采掘与积水情况动态监测：对大矿构成水灾危害的小煤矿的采掘及积水情况进行动态监测，按每月不低于1次的频率进行观测，雨季按每月不低于3次的频率进行加密观测。
（4）水灾初期，对突水点等相关涌水量按每小时1次的频率进行观测。
（5）井下防水闸门等防水设施的监测和试运转：按要求对井下防水闸门等防水设施进行监测和试运转，发现问题须及时处理。
（6）水质分析：当井下发生涌水量大于20m3/h的突水，水源判断不清时，须采水样进行水质分析，以确定突水水源。
（7）其它方面的水情监测。
2、水灾防范措施
区分不同水灾事故类型，采取不同的预防办法。
（1）坚持“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采。”的防治水原则，做好水灾隐患排查，做好水情水害预报等工作。
（2）对于威胁生产安全的相邻的采空区积水或具有老空水性质的其它水体，必须坚持“先疏后掘（采）”原则，即先探放水，解除水害威胁后再开始采掘活动。
（3）对于底板灰岩水，坚持“以防为主，先治后掘（采）”的原则，即通过物探手段探查水文地质异常区，再结合钻探手段进行查证，对确认的有突水危险的地段必须留设煤柱或进行注浆加固后方能进行采掘活动。
（4）对于顶板砂（砾）岩水，可 “以排为主”，采取完善工作面排水系统，增加抗灾能力的措施。
（5）对于地表河流和水库，应按《煤矿安全规程》要求编制水下试采设计和相应的安全技术措施并按程序报批，待试采取得成功经验后方能正式开展水下采煤。
（6）对于小窑水，定期监测小煤窑的采掘活动和积水情况的动态变化，发现对大矿构成威胁时，及时采取措施消除危险。
3、水灾事故预警行动
当水灾事故发生初期或水情演化后可能转化为水灾时，现场负责人在吩咐其它人员按避水灾路线撤离的同时，必须就近利用井下电话立即将有关情况向矿调度室做简要报告，矿调度室必须立即通知受水灾威胁区段的所有人员按避水灾路线紧急撤离，关闭相应的防水闸门，司泵工根据水量变化开启水泵，尽最大限度向外排水；同时生产（地测）科安排人员对水情进行实时监测（每小时测量1个涌水量数据）、采水样进行水质分析、按每6小时1次的频率观测水文孔水位（水压）变化。根据水情变化，适时启动受灾煤矿应急预案或集团公司水灾处置应急预案。
1、宣传部组织有关人员在汛期每天注意收听天气预报，汛期每天给“三防办”报送当日天气预报一份。若有暴雨消息应及时报告“三防办”，以便提前通知防洪抢险队做好准备工作。
2、暴雨期间，“三防办”要配备6人专门巡回检查地表河河水涨落情况，发现异常及时汇报。
