1.编制依据
⑴《新建乌海北站货场工程施工总价承包招标招标文件》、施工招标答疑书等。
⑵《新建乌海北站货场工程施工图》及其它相关设计资料。
⑶国家、中国铁路总公司、呼和浩特铁路局的相关法律、法规。
⑷国家、中国铁路总公司现行的设计、施工规范、验收标准、安全规程、定型图、标准图等各项技术标准。
⑸本地区自然环境、气候条件和资源条件。
⑹工地现场调查、采集、咨询所获取的资料。
⑺中国铁路总公司(原铁道部)颁布《有关积极倡导架子队管理模式的指导意见》(铁建设[2008]51号文)。
⑻GB/T19001--2008质量标准体系、GB/T24001-2004环境管理体系和GB/T28001-2011职业健康安全标准建立的质量、环境和职业健康管理体系和《程序文件》
⑼《铁路营业线施工安全管理方法》（铁运[2012]280号）
⑽《关于公布<呼和浩特铁路局营业线施工安全管理实施细则>的通知》（呼铁运〔2014〕467号）
2.工程概况
新建乌海北站货场工程，包兰线K360+400～K365+300。
乌海北站：增设2条到发线，共计8条到发线（含正线），线路有效长度1050m;改建交材、千钢、蒙西专用线，包头端设牵出线1条，有效长度1050m;机待线1条，机车整备线1条，有效长度均为75m;两端咽喉各设一处轨道衡。
货场：在站房对侧设置货场，受基本农田保护区限制，按北、南两货区纵列布置。
北货区：设成件包装货区、集装箱货区，预留特货货区。
其中：
成件包装货区：设尽头式装卸线1条，预留1条，线路有效长1050m(装卸有效长900m); 900m×30m×0.95m货物站台1座，预留1座，站台上设置雨棚及仓库，采用3台额定起重重量1. 5t和10台额定起重重量3t的内燃叉车装卸。
集装箱货区：设尽头式装卸线2条，线路有效长为550m;设跨度为35m的集装箱专用门吊2台，走行轨长度为570m;装卸线尾部设5.4m×8.8m×1.1m双层装卸汽车端站台。
散堆装货区：设贯通式装卸线2条，线路有效长度1050m(装卸有效长830m);平货位2处(830m×30m);采用10台额定起重重量5t的装载机装卸。机待线1条，有效长度75m;机走线1条。
新建乌海北站货场工程主要工程数量为：土方899656m?，其中挖方13.9325万m?，填方76.0331万m?（其中含A组填料4.21万m?，A、B组填料4.36万m?）；新建框架桥1410.7顶平方米/6座（其中顶进框架桥555顶平方米/1座），新建框架涵80.3横延米/4座，接长框架涵63.4横延米/4座；站线铺新轨11.87铺轨公里，拆除线路0.78公里；重铺线路0.75公里；拆除道岔11组，铺新岔35组；铺道床3.88万立方米；道路12.37km；排水沟管总长18.11km；永久用地909亩；临时用地434亩。混凝土107896 m?；钢筋3196吨；水泥稳定碎石6.7万m?；沥青路面14718.2m ?。
3.应急预案
3.1可能影响既有线行车的施工项目
⑴挖断电缆
⑵产生红光带
⑶料具侵限；人员伤亡等
⑷延点
⑸损坏接触网
3.2应急小组及职责分工
⑴应急领导小组
组 长：张磊 副组长：张国胜
成 员：林贞文 王涛 郑涛 李伟
⑵救援指挥领导小组：由公司副总经理任组长，项目经理任常务副组长，组员为各部门主管主要负责人员。应急指挥小组职责为：负责本专项安全方案的编制；负责发布和解除应急救援命令；负责指挥事故应急救援期间救援专业组的应急救援行动，为现场提供应急资源、救援装备、器材、物品等工作；负责对公众、新闻媒体和上级有关部门发布事故公告等。
⑶救援专业组分工
①应急救援组：安全质量部、物资设备部有关人员组成，负责人：王涛。安全质量部是本方案的主管部门，负责险情判断，判别事故响应级别；负责查明危险源，提出应急和补救措施；负责应急力量的布署、公众疏散、现场恢复等行动提出决策性的建议。物资部负责应急人力资源的调配。
②后勤保障组：由综合办公室、工经部、财务室等有关人员组成，负责人：李伟。担负应急车辆、资金的调配以及伤员生活必需品和救援、器材、物资的供应任务。
③治安保卫组：负责人：张国胜。担负现场治安，交通指挥，设立警戒，指导人员疏散。
④技术分析组：由工程技术部有关人员组成，负责人：林贞文。负责收集有关设计、施工方案、交底、工程日志和班前安全讲话等相关材料，提出事故报告。
⑤善后处理组：综合办公室等有关人员组成，负责人：李伟，协调善后处理各项事宜。
3.3内外联系及报警信息
内部报警：公司调度
外部报警：消防119，匪警110，交通122，救护120
急救援领导小组成员联系电话
序号
姓名
职务
联系电话
备注
3.4应急机具配备
序号
机械名称
规格（单位）
数量
存放地点
备注
3.5具体应急措施
⑴防侵限、人员伤亡
在既有线施工过程中，特别是在邻线施工时，防止材料、机具、侵限以及人员伤亡为施工安全重点之一，为防止出现由此引起的安全事故，在施工前、施工过程中、施工后应注意以下几点：
①施工前
在施工前对施工人员进行安全技术交底，使每一个施工人员明白在施工前后、过程中应注意哪些安全问题，每一个施工人员都明白自己的安全职责。
施工前所需的材料应堆码整齐、牢固，不能侵限；机械设备摆放整齐，在限界之外，施工队伍要派专人看守。
施工前施工领导人检查确认信号备品、机具、材料齐全完好，安全防护人员、驻站联络和配合人员已就位，封锁或慢行命令无差错，停车防护已设好，方可发布施工命令，封锁施工点前所有作业人员不得进入防护栅栏以内。施工人员应在路肩外行走，休息时不能坐在钢轨上，严禁跨线走动。
安全员、防护员加强安全监督，勇于负责，发现侵限现象立即整改。
若万一出现影响列车运营情况，应立即拦停列车并向车站及上级机关通报，同时根据施工现场实际情况采取防护措施，立即组织人员进行抢修。
施工前应与工务、电务、车务等设备部门签订安全协议，并进行现场安全技术交底，在施工前将对施工产生影响的各种管线迁出或进行保护，在施工时各相关单位配合人员必须在场进行监护。
②施工过程中
除对安全人员教育外，施工前，应按审定的方案做好各项准备，并要确认信号备品、机具、材料齐全完好，封锁或慢行命令无差错，防护已设好，各项安全措施已落实，方可发布施工命令。
在施工过程中加强与车站及驻站联络员的联系，当临站邻线发车时及时通报，加强安全监护。
线间设安全绳，上挂警示标志，当邻线列车接近时安全员、防护员鸣哨警告，并用手拉动安全绳，让正在施工的侵限人员停止施工并走出限界。
加强对施工机具的监护，尤其是撬棍、钢管等易侵限的工具更应严密监视，发现出现侵限情况立即制止更正，尤其在邻线列车通过时必须停止施工。
在跨线抬轨枕、钢轨时，应及时与车站与驻站联络员联系，确认区间无列车时方可进行施工，以防侵限。
施工中，严格按审定的方案作业，施工负责人应随时掌握进度与质量，监督施工人员执行各项安全规定，消除不安全因素，并经常保持与防护员之间的联系。
开通线路前，要认真进行质量检查，确认线路设备状态达到放行列车条件、机具材料不侵入限界，做好记录。
③施工后的防护
施工后立即对施工现场进行检查，确认料具不侵限且堆码稳固后方可放行列车。
撤场后的施工人员应在路基下行走，严禁在线路上行走，以免出现注意力不集中影响列车运营安全的情况。
列车通过后，要组织复查整修，确认线路等设备已达到规定要求并做好记录后方准收工。
⑵防出现红光带、联电情况
①在要点施工时，由于人员操作不当，极易出现联电，产生红光带，影响列车的正常运营，为防止出现类似情况，特制定以下安全预防措施：在施工前与电务施工部门进行联合现场勘查，对于施工过程中哪些电务设备能动，哪些电务设备不能动有一个清楚的认识，避免出现乱动电务设备引起联电。
②施工的工具如撬棍、钢管等易导电的机具材料，在操作使用过程中严禁同时接触两股钢轨或绝缘接头的两侧。
③在施工过程中，动电务设备时必须监控人员在现场监控。
④万一出现联电现象后，立即与车务、电务部门联系，尽快消除，如短时间内不能消除，可采用手信号接发列车。
⑶防止挖断管线的措施
在既有线施工过程中，挖断管线影响施工是施工中经常出现的情况，为防止出现挖断管线的情况，在施工时需采取以下措施：
①在施工前与管线设备管理单位前提能签订安全协议，由设备管理部门现场进行技术交底，确定管线位置、数量、走向等。
②施工地点挖探沟，确定管线具体的位置、数量、走向等，如与交底不符，及时与设备管理部门联系，确定是否采取保护措施或进行迁移。
③在施工过程中如发现新挖出的管线，应立即采取保护措施，并与各部门联系确定主管单位，然后采取保护措施。
④如果在施工时不慎挖断管线，首先及时报告车站，采取相应的措施，然后立即与设备主管部门联系采取紧急抢救措施。
⑷防延点措施
①施工前制定网络图，并将具体施工工序施工内容，每工序所需时间、人员安排对施工人员进行交底，然后在施工过程中严格按照网络节点时间控制施工工序。
②施工人员、材料、机具必须满足施工需要，关键机具有备份。
③合理安排施工工序，在互不影响的前提下，尽量平行作业。
④指挥人员在现场对各工序操作时间进行监控，发现某工序已超计划时间或有延点苗头，立即对人员、机具材料等安排作出调整，确保该工序在点内完成；若上一工序确已延点，应根据延点时间合理调整下一工序人员、机具，确保整体施工时间；若以上措施均不奏效，则立即投入应急队伍抢点。
⑤应急队伍
指挥部专门成立要点施工应急队伍，准备在万一晚点或出现特殊情况时进行抢险及抢点，具体人员组织如下：
队 长：张国胜
副队长：范武合
成 员：架子队共100人。
如果必须延点，应提前30分钟向施工领导小组组长报告，经同意后登记延点，同时应增派施工人员，尽可能少延点。
⑷阴雨天施工预案
①施工当天点前下雨，所有施工人员必须在施工地点线路外待命，若下雨在计划给点一小时内停雨，则当天施工照常给点（该施工尽最大努力压缩施工时间，减少对运输的影响），超过一小时则取消当天施工。
②若给点后下雨，继续施工，尽最大努力压缩施工时间，减少对运输的影响。
③施工单位应准备好雨衣、雨鞋等雨天施工用具，将各种材料提前备好，避免出现雨天材料运输困难影响施工的情况。
④施工单位应准备好防洪器材，如抽水机、编织袋、木桩等，以便出现危及既有线行车安全时紧急抢险。
⑸损坏接触网
①当发生接触网断线事故时，无论已断导线是否落到地上，严禁任何人接触，须立即通知供电段调度员，并按规定设置防护信号，并在已断导线约10m半径范围内不准有人接近。
②当发生接触网断线事故时，影响行车安全时，应立即通知附近车站、供电段、维管段、车务段等相关设备管理部门有关负责人，封锁事故影响的区间、股道，按路局营业线施工防护规定设置停车防护标识，全面做好防护工作。并向相邻车站派驻站联络员，时刻保持与车站的联系，防护人员由事故发生处迎着列车前行，若中途发现列车要果断采取措施拦停列车，防止次生、衍生事故的发生和人员伤亡、财产损失的扩大。
③若发生接触网断线事故，通知应急领导小组，迅速组织人员积极配合设备管理部门进行抢修。
具体抢修程序为：
1）电力调度下达准备作业命令后，验电接地并设好行车防护即开工。
分派人员到相应锚段关节处，将跑出补偿滑轮组的补偿绳重新装入滑轮内，将倒置的的坠砣扶起，并用铁线临时绑扎到支柱上。
2）如果接触线和承力索的断线在同一跨距内，则先作接触线的断头，其他人员根据做接触线接头的作业进展情况对承力索的断头做初步处理，并做承力索两断头的回头在承力索两断头合适位置安装紧线器，用手扳葫芦或滑轮组将两断头拉起一定程度。
3）如果接触线和承力索的断线部位不在同一跨距内，根据情况，合理安排并组织人员，同时分别进行接触线和承力索的断线接头作业。在进行安装接触线接头线夹的作业时，做承力索断线接头的人员在此时停止涉及接触线的操作，以保证接触线接头线夹的安装迅速，质量良好。此种情况的作业为交叉作业，两组分别做接触线、承力索接头人员，在操作过程中做好各环节的配合工作领导人要及时做好协调工作。
4）如果承力索接触线因断头损坏需要做两个接头，则根据情况用预制的连接线进行制作。
5）在做接头的整个过程中，锚段关节处人员根据断线地点处的作业要求，及时进行配合。
6）安装吊弦及损坏的定位装置，调整接触悬挂。
7）清理作业现场，无其他问题结束作业。
8）抢修完毕后，需检查是否达到列车放行条件，如机具材料已全部移至线路建筑限界外；接触网施工或配合停电作业时确认达到送电条件，并在施工现场办理施工、工务、电务检查确认，确认后在《行车设备施工登记薄》销记，方可放行列车。
