1 总则
1.1 编制目的
为规范烟花爆竹生产企业安全生产应急管理工作，科学应对烟花爆竹事故，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定,特编制本预案。
1.2 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国消防法》
《烟花爆竹安全管理条例》
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
1.3 适用范围
本预案适用于烟花爆竹生产企业在生产、销售、运输、储存过程中发生的(IV级)以上烟花爆竹爆炸或火灾事故。
1.4 工作原则
(1) 以人为本，安全第一。
把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地预防和减少烟花爆竹事故造成的人员伤亡和危害;充分发挥人的主观能动性。
(2) 统一领导、分级管理。
企业成立烟花爆竹应急救援指挥部，统一指挥企业烟花爆竹突发事故应急处置工作。
(3) 条块结合、信息共享。
烟花爆竹生产企业安全生产事故应急救援的主管部门为保卫科，其他相关职能部门要主动配合、密切协作、形成合力。充分利用相关职能部门现有资源，实现相关信息共享，确保烟花爆竹事故信息及时准确传递，提高应急救援工作的效率。
(4) 依靠科学、注重实效。
采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术装备，提高烟花爆竹事故预防和应急救援的科技水平。
(5) 预防为主、平战结合。
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2 企业危险性分析
2.1 企业概况
单位名称: ××××××××××××××××
单位地址: ××省××市××区
从业人数: ×××人。
隶属关系: ××区××××局
主要原材料: 包装纸,火药
主要产品: 烟花爆竹系列产品
产量: 5000吨/年
周边重大危险源: ××××××××××××××××
2.2 危险源与风险分析
本企业可能发生的烟花爆竹安全事故的主要有以下几类：
2.2.1 自燃自爆事故
这类事故是一种不需外因作用的化学反应，其原因如下：
(1)原材料问题。原材料纯度不够、含杂质高，或材料超过保质期等。
(2)原材料或药物受潮湿等。
(3)配伍不当或辅助材料(如米汤、浆糊等)变质等。
(4)烟火药散热不彻底、干燥不彻底等。
2.2.2 机械能作用事故
机械能作用事故是一种物理因素的反应，是外力(机械能)作用产生的结果，其原因如下：
(1)违反操作方法。操作时摩擦、撞击、拖拉、用力过猛;不使用专用的工具等。
(2)干燥方法不当。干燥(日晒、烘房)时超过规定的温度、倒架、使用明火烘烤、药架离热源太近等。
(3)处理销毁废品方法不当。
(4)机械设计、制造缺陷或机械发生故障引发事故。
2.2.3 自然灾害事故
自然灾害事故指由山火、山洪、地震、雷击等难以抗拒的自然因素所导致的事故。
2.2.4 其他原因引起的事故
(1) 厂房布局不合理，厂内安全距离不够;
(2) 未严格按照“五分开”设置和使用厂房;
(3) 超过核定储存量储存药物、产品。
(4) 人员拥挤、集中，疏散通道不畅等。
(5) 其他由静电积累、火源、电源、小动物啃咬等引发的事故等。
3 组织指挥体系及职责
3.1 组织机构与职责
企业成立烟花爆竹安全生产事故应急救援指挥部(以下简称：应急指挥部),应急指挥部下设办公室(简称应急办)。当发生重大、特大烟花爆竹事故时，在事故发生地附近成立现场指挥部。
2.1.1 应急指挥部
企业烟花爆竹事故应急救援工作由应急指挥部统一指挥。
总指挥:由分管副厂长担任
副总指挥:由保卫科长担任
指挥部成员: 保卫科、安技科、生产科、检验科、供应科、技术科、销售科、财务科、宣传科、车队等。
2.1.2 应急指挥部职责
企业应急指挥部负责统一指挥烟花爆竹事故的救援工作,其主要职责如下:
(1) 组织编制和修订应急预案;
(2) 作出烟花爆竹重大事故抢救方案和决策;
(3) 授权各职能部门实施应急救援需要的所有工作;
(4) 负责建立和维护应急信息平台;
(5) 甄别烟花爆竹事故等级，提出预警级别建议;
(6) 做好善后和灾后重建工作。
(7) 必要时，协调武警、公安系统迅速调集武警部队和公安干警参加重大事故应急救援工作。
2.1.2 应急指挥部办公室职责
企业烟花爆竹安全生产事故应急救援指挥部下设办公室(简称应急办)，办公室设在保卫科。负责企业烟花爆竹事故应急指挥部的日常工作;其主要职责如下:
(1) 负责企业内各应急救援职能部门间的联系、协调工作;
(2) 负责收集和汇总烟花爆竹事故信息，并及时向应急指挥部和区应急指挥中心报告;
(3) 组织烟花爆竹事故调查，了解、汇总应急工作情况;
(4) 制定企业烟花爆竹事故应急演练计划，并组织实施演练和总结评估。
2.1.3 现场指挥部职责
现场指挥部负责组织、指挥和协调事故现场的应急救援工作;其主要职责如下:
(1) 分析、判断烟花爆竹事故发展趋势和确定应急救援行动方案;
(2) 组织相关职能部门按照应急救援预案开展紧急救援工作;
(3) 保持与上级主管部门和当地政府机构的通信联络，随时报告应急救援情况，及时向本企业传达落实上级有关应急救援的指示或要求;
(4) 涉及重大事项应先报告上级领导后处置，情况紧急时也可以先处置后报告或越级报告;
(5) 组织、落实应急救援物资;
(6) 开展事故现场的应急抢修和伤员紧急救护工作;
(7)编写灾情评估报告。
2.1.4 应急工作小组及其职责
根据应急救援行动的需要,组织6个应急工作小组,在现场指挥部的指挥下,实施应急救援行动，各工作小组组成及其职责分别如下：
(1)安全警戒组：
由保卫科牵头，由企业警卫人员组成。主要负责事故现场道路交通管制，布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。
(2)安全疏散组：
由保卫科牵头，由企业警卫人员组成。主要负责事故现场的交通疏导，保证救援顺利进行，做到消防车、救援车及其他有关车辆能畅通进出事故现场;负责对现场及周围居民进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。
(3)灭火救援组：
由保卫科牵头，由企业义务消防人员组成。主要负责现场烟花爆竹火灾的扑救;现场伤员的搜救。
(4)医疗救护组：
由卫生所牵头。主要负责在事故现场附近的安全区域设立临时医疗救护点，及时抢救现场撤出的受伤人员(包括受伤抢救队员);与当地及外地有关医疗单位联系抢救事宜;现场急救药品的联系和提供。
(5)物资供应组：
由供应科牵头。主要负责保证现场救援所需的各类生活物资和抢救物资及器材的供应;事故现场的照明及通信联络;事故现场所需的物资、器材及车辆调度。
(6)善后处理组：
由劳动人事科牵头，工会、财务科、后勤科等部门参加。主要负责事故伤亡人员的善后处理，周围群众和伤亡人员家属的安抚工作及其他未尽事项。
3 预测预警机制
3.1 信息监测与报告
由保卫科和安技科负责对重大危险源、危险危害因素和安全隐患采用安全检查、安全评价(评估)和隐患整改的方法进行监测。
烟花爆竹企业发生事故后，企业应急指挥部应在第一时间上报区烟花爆竹事故应急指挥部办公室。报告的基本内容应包括：事故对象、事故原因、事故影响范围、事故发展趋势及可能扩大的范围、事故单位已采取的应急措施及对事故控制的效果、需要支援和确保的物资、建议需要启动的事故级别等。
区应急指挥机构接警后，立即组织有关人员和专家赴事故现场救援，当确定事故有发展为重(特)大事故趋势时，立即上报市烟花爆竹事故应急指挥部和市应急委，确定应急级别。
3.2 预警预防行动
3.2.1 预警
企业发生烟花爆竹安全事故后,企业应急指挥部应迅速作出判断，决定启动本预案或相关专项应急预案。
事故情况严重,超出本企业应急处置能力时,应急指挥部应立即通过电话等方式，向区应急指挥中心、区安监部门报告报告,区应急指挥中心根据需要启动区级应急预案或上报至市应急指挥中心(或市应急办)。
3.2.2 先期预防措施
(1) 企业应急指挥部接警后，立即由应急办通知应急指挥部各成员、各应急工作小组和企业各职能部门，要求所有人员做好应急救援准备;
(2)由总指挥在第一时间召集有关人员，研究和决定应急救援初步方案;
(3)尽快组织撤离事故区域附近职工或群众，采取一切可能措施，防止人员伤亡。
(4)决定启动本预案或专项预案，并报告区政府和上级主管部门。
4 应急响应
4.1 响应分级
依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，烟花爆竹事故一般分为以下级别：
(1) 特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者l 00人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失的事故。
(2) 重大事故，是指造成1 0人以上30人以下死亡，或者50人以上1OO人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
(3) 较大事故，是指造成3人以上1 0人以下死亡，或者1 0人以上50人以下重伤，或者500万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。
(4) 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者1 0人以下重伤，或者500万元以下直接经济损失的事故。
1.1 编制目的
为规范烟花爆竹生产企业安全生产应急管理工作，科学应对烟花爆竹事故，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定,特编制本预案。
1.2 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国消防法》
《烟花爆竹安全管理条例》
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
1.3 适用范围
本预案适用于烟花爆竹生产企业在生产、销售、运输、储存过程中发生的(IV级)以上烟花爆竹爆炸或火灾事故。
1.4 工作原则
(1) 以人为本，安全第一。
把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地预防和减少烟花爆竹事故造成的人员伤亡和危害;充分发挥人的主观能动性。
(2) 统一领导、分级管理。
企业成立烟花爆竹应急救援指挥部，统一指挥企业烟花爆竹突发事故应急处置工作。
(3) 条块结合、信息共享。
烟花爆竹生产企业安全生产事故应急救援的主管部门为保卫科，其他相关职能部门要主动配合、密切协作、形成合力。充分利用相关职能部门现有资源，实现相关信息共享，确保烟花爆竹事故信息及时准确传递，提高应急救援工作的效率。
(4) 依靠科学、注重实效。
采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术装备，提高烟花爆竹事故预防和应急救援的科技水平。
(5) 预防为主、平战结合。
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2 企业危险性分析
2.1 企业概况
单位名称: ××××××××××××××××
单位地址: ××省××市××区
从业人数: ×××人。
隶属关系: ××区××××局
主要原材料: 包装纸,火药
主要产品: 烟花爆竹系列产品
产量: 5000吨/年
周边重大危险源: ××××××××××××××××
2.2 危险源与风险分析
本企业可能发生的烟花爆竹安全事故的主要有以下几类：
2.2.1 自燃自爆事故
这类事故是一种不需外因作用的化学反应，其原因如下：
(1)原材料问题。原材料纯度不够、含杂质高，或材料超过保质期等。
(2)原材料或药物受潮湿等。
(3)配伍不当或辅助材料(如米汤、浆糊等)变质等。
(4)烟火药散热不彻底、干燥不彻底等。
2.2.2 机械能作用事故
机械能作用事故是一种物理因素的反应，是外力(机械能)作用产生的结果，其原因如下：
(1)违反操作方法。操作时摩擦、撞击、拖拉、用力过猛;不使用专用的工具等。
(2)干燥方法不当。干燥(日晒、烘房)时超过规定的温度、倒架、使用明火烘烤、药架离热源太近等。
(3)处理销毁废品方法不当。
(4)机械设计、制造缺陷或机械发生故障引发事故。
2.2.3 自然灾害事故
自然灾害事故指由山火、山洪、地震、雷击等难以抗拒的自然因素所导致的事故。
2.2.4 其他原因引起的事故
(1) 厂房布局不合理，厂内安全距离不够;
(2) 未严格按照“五分开”设置和使用厂房;
(3) 超过核定储存量储存药物、产品。
(4) 人员拥挤、集中，疏散通道不畅等。
(5) 其他由静电积累、火源、电源、小动物啃咬等引发的事故等。
3 组织指挥体系及职责
3.1 组织机构与职责
企业成立烟花爆竹安全生产事故应急救援指挥部(以下简称：应急指挥部),应急指挥部下设办公室(简称应急办)。当发生重大、特大烟花爆竹事故时，在事故发生地附近成立现场指挥部。
2.1.1 应急指挥部
企业烟花爆竹事故应急救援工作由应急指挥部统一指挥。
总指挥:由分管副厂长担任
副总指挥:由保卫科长担任
指挥部成员: 保卫科、安技科、生产科、检验科、供应科、技术科、销售科、财务科、宣传科、车队等。
2.1.2 应急指挥部职责
企业应急指挥部负责统一指挥烟花爆竹事故的救援工作,其主要职责如下:
(1) 组织编制和修订应急预案;
(2) 作出烟花爆竹重大事故抢救方案和决策;
(3) 授权各职能部门实施应急救援需要的所有工作;
(4) 负责建立和维护应急信息平台;
(5) 甄别烟花爆竹事故等级，提出预警级别建议;
(6) 做好善后和灾后重建工作。
(7) 必要时，协调武警、公安系统迅速调集武警部队和公安干警参加重大事故应急救援工作。
2.1.2 应急指挥部办公室职责
企业烟花爆竹安全生产事故应急救援指挥部下设办公室(简称应急办)，办公室设在保卫科。负责企业烟花爆竹事故应急指挥部的日常工作;其主要职责如下:
(1) 负责企业内各应急救援职能部门间的联系、协调工作;
(2) 负责收集和汇总烟花爆竹事故信息，并及时向应急指挥部和区应急指挥中心报告;
(3) 组织烟花爆竹事故调查，了解、汇总应急工作情况;
(4) 制定企业烟花爆竹事故应急演练计划，并组织实施演练和总结评估。
2.1.3 现场指挥部职责
现场指挥部负责组织、指挥和协调事故现场的应急救援工作;其主要职责如下:
(1) 分析、判断烟花爆竹事故发展趋势和确定应急救援行动方案;
(2) 组织相关职能部门按照应急救援预案开展紧急救援工作;
(3) 保持与上级主管部门和当地政府机构的通信联络，随时报告应急救援情况，及时向本企业传达落实上级有关应急救援的指示或要求;
(4) 涉及重大事项应先报告上级领导后处置，情况紧急时也可以先处置后报告或越级报告;
(5) 组织、落实应急救援物资;
(6) 开展事故现场的应急抢修和伤员紧急救护工作;
(7)编写灾情评估报告。
2.1.4 应急工作小组及其职责
根据应急救援行动的需要,组织6个应急工作小组,在现场指挥部的指挥下,实施应急救援行动，各工作小组组成及其职责分别如下：
(1)安全警戒组：
由保卫科牵头，由企业警卫人员组成。主要负责事故现场道路交通管制，布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。
(2)安全疏散组：
由保卫科牵头，由企业警卫人员组成。主要负责事故现场的交通疏导，保证救援顺利进行，做到消防车、救援车及其他有关车辆能畅通进出事故现场;负责对现场及周围居民进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。
(3)灭火救援组：
由保卫科牵头，由企业义务消防人员组成。主要负责现场烟花爆竹火灾的扑救;现场伤员的搜救。
(4)医疗救护组：
由卫生所牵头。主要负责在事故现场附近的安全区域设立临时医疗救护点，及时抢救现场撤出的受伤人员(包括受伤抢救队员);与当地及外地有关医疗单位联系抢救事宜;现场急救药品的联系和提供。
(5)物资供应组：
由供应科牵头。主要负责保证现场救援所需的各类生活物资和抢救物资及器材的供应;事故现场的照明及通信联络;事故现场所需的物资、器材及车辆调度。
(6)善后处理组：
由劳动人事科牵头，工会、财务科、后勤科等部门参加。主要负责事故伤亡人员的善后处理，周围群众和伤亡人员家属的安抚工作及其他未尽事项。
3 预测预警机制
3.1 信息监测与报告
由保卫科和安技科负责对重大危险源、危险危害因素和安全隐患采用安全检查、安全评价(评估)和隐患整改的方法进行监测。
烟花爆竹企业发生事故后，企业应急指挥部应在第一时间上报区烟花爆竹事故应急指挥部办公室。报告的基本内容应包括：事故对象、事故原因、事故影响范围、事故发展趋势及可能扩大的范围、事故单位已采取的应急措施及对事故控制的效果、需要支援和确保的物资、建议需要启动的事故级别等。
区应急指挥机构接警后，立即组织有关人员和专家赴事故现场救援，当确定事故有发展为重(特)大事故趋势时，立即上报市烟花爆竹事故应急指挥部和市应急委，确定应急级别。
3.2 预警预防行动
3.2.1 预警
企业发生烟花爆竹安全事故后,企业应急指挥部应迅速作出判断，决定启动本预案或相关专项应急预案。
事故情况严重,超出本企业应急处置能力时,应急指挥部应立即通过电话等方式，向区应急指挥中心、区安监部门报告报告,区应急指挥中心根据需要启动区级应急预案或上报至市应急指挥中心(或市应急办)。
3.2.2 先期预防措施
(1) 企业应急指挥部接警后，立即由应急办通知应急指挥部各成员、各应急工作小组和企业各职能部门，要求所有人员做好应急救援准备;
(2)由总指挥在第一时间召集有关人员，研究和决定应急救援初步方案;
(3)尽快组织撤离事故区域附近职工或群众，采取一切可能措施，防止人员伤亡。
(4)决定启动本预案或专项预案，并报告区政府和上级主管部门。
4 应急响应
4.1 响应分级
依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，烟花爆竹事故一般分为以下级别：
(1) 特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者l 00人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失的事故。
(2) 重大事故，是指造成1 0人以上30人以下死亡，或者50人以上1OO人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
(3) 较大事故，是指造成3人以上1 0人以下死亡，或者1 0人以上50人以下重伤，或者500万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。
(4) 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者1 0人以下重伤，或者500万元以下直接经济损失的事故。