近几年农村火灾多发,而且经济损失、人员伤亡数量逐年增加,给农村经济建设、社会稳定带来了较大的影响。对此,笔者深入农村进行了调查,农村火灾多发有如下几方面的原因:
一是:农村的消防安全意识不强、防范意识差。笔者走进村庄,首先发现的是农民房前屋后,堆放大量的柴草,且紧靠其住房;农民住房,户户相毗连,无任何分隔设施;儿童玩火,成年人吸烟乱丢烟头的现象极为普遍。这些现象增加了火灾可能性,火灾后极易酿成火烧连营之势。
二是:缺少消防设施和消防用水。农村出现火灾,仍是靠“泼水”,没有其它消防设施,消防用水十分匮乏。近几年因气候的变化,农村大部分池塘基本上常年干枯,即便是个别地方水塘有水,但也缺少应有的设施,消防车辆无法取水,消防用水还要靠人们从压水井内一点点地取,面对大火,有限的水源也仅仅是杯水车薪。
三是:缺乏统一的领导、明确的责任。消防安全责任制在农村还是一张白纸,更谈不上防范措施。在村委会办公室内满屋的张挂中,不见一项消防安全方面的制度、措施。
四是:农村用电管理比较混乱。近两年电业部门虽然下大力气进行了农网改造,使农村电网得到了改善,但乱拉、乱接、线路老化、超负荷用电现象极为普遍,尤其是室内照明线路拉接更为随便,电气线路火灾时有发生。
五是:建筑耐火等级较低,砖木结构建筑仍占50%以上;部分家庭条件好的,家里进行了内装修,在材料选用方面,基本上全部采用可燃、易燃材料,不做任何防火处理;电气线路铺设方面,直接将导线铺设在可燃装修材料内,将照明灯具、插座设置在可燃构件上,极易引发火灾。
六是:民办企业缺少消防规划,建厂凭借个人的想法,想到哪建到哪,根本不考虑消防安全事宜,更谈不上配备相关消防设施,开展消防安全教育。一些地方还盲目上马易燃易爆生产、加工、储存项目,其技术力量、硬件设施十分落后,业主只图利益不顾安全,盲目蛮干,违反技术规定作业,极易酿成群死群伤恶性事故的发生。
针对农村火灾发生、发展的原因,应采取如下预防措施:
一、切实加强消防组织建设。各县区要成立由政府和主管领导负责,公安、消防、农业、民政等有关部门负责人参加的农村消防工作联席会议组织,积极推动本地农村消防工作的开展。各乡镇要成立由政府统一领导,公安派出所牵头,村委会、乡镇企业负责人共同参加的农村消防工作领导小组。各村委会要成立消防安全组织,明确消防安全工作责任人,具体组织开展消防宣传教育,消防安全检查、巡查,督促消除火灾隐患。要充分发挥村民代表会议的监督作用,定期对村民委员会落实消防安全管理职责的情况进行评议,形成乡镇政府领导,村委会具体负责,村办企业、个体业主、村民代表共同参与、齐抓共管的农村消防工作机制。
二、建立健全消防制度。要逐步建立健全农村消防工作制度、消防例会制度、消防宣传教育培训制度、消防检查巡查制度、消防器材管理维护制度和警示制度等各项消防安全制度。
三、要加快多种形式的消防队伍建设,有条件的乡镇可组建专兼职消防队、志愿消防队,配备消防车辆和必要的消防装备器材;村委会要组织基干骨干民兵建立义务消防队,经济基础比较好、企业比较集中的村可以根据消防工作的需要建立公办民助、民办公助、民办民助等多种形式的专职消防队伍,确保发生火灾时能快速投入扑救。
四、加大消防设施建设,改善消防环境。要抓紧制定和完善小城镇消防规划,加快建设进度,形成以乡镇政府驻地为龙头、遍及各村的消防设施网络。各乡镇、村要依据《村镇建筑设计防火规范》及有关技术规范的规定,把民宅及企业的安全布局、消防通道、消防水源建设纳入乡镇总体规划和村庄建设规划。要根据农村水资源情况,加强以消防泵、消防水池、灭火器为重点的消防设施建设,每个行政村要至少设置一处可供消防车取水的消防水源。
五、开展多种形式的宣传教育。积极组织开展丰富多彩、寓教于乐的消防文体娱乐活动。村可在学习室、活动室、村务公开栏等学习宣传场所增设消防宣传内容,普及农村防火、灭火和自救逃生知识;根据不同季节、不同群体的特点和其他不同情况,采取多种形式开展宣传教育活动。各乡镇政府要将消防法律法规纳入当地普法教育的内容,有计划地进行消防安全教育,提高农民消防法制观念;教育部门要将消防安全教育纳入农村中小学生素质教育之中,通过提高学生的消防素质带动村民整体素质的提高;科技部门要加大农村科技开发力度,大力推广秸秆还田、秸秆转化等无害化处理技术,引导农民科学利用秸秆,避免因焚烧秸秆引发火灾事故;农业部门要引导农民发展畜牧养殖业,扩大秸秆回收利用率。此外还可在文化、教育、科技“三下乡”活动中大力宣传消防安全常识,提高广大农民群众消防安全素质。
目前,农村经济发展不平衡,各地应结合本地的实际,针对本地特点,因地制宜的开展消防安全工作。消防工作涉及到方方面面,各职能部门应予以积极配合与支持,才能提高农村抗御火灾的整体能力。