春季历来是火灾的多发期和重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾的高发期。多年的统计数据表明,全国每年春季发生的火灾占总数的40%以上,特别容易发生群死群伤恶性火灾事故,如以往的辽宁阜新艺苑歌舞厅火灾、新疆克拉玛依友谊馆火灾、河南洛阳东都商厦火灾、吉林中百商厦火灾、又如近期发生的福建长乐拉丁酒吧特大火灾等都是发生在春季,给人民群众生命财产造成了严重损失,对当地的社会稳定造成了不良影响,影响巨大,教训极其深刻。
通过对近年来春季火灾多发情况进行分析,当前影响消防工作形势的主要因素有以下几点:
一、受季节性气候影响,引发火灾的不安全因素明显增多。一是春季节火灾多发。由于春季节气候咋暖,风大物燥,使用电热器现象增多,群众在春季节用电取暖、照明时,常常因为不懂防火安全知识而引发火灾。二是春季节亡人火灾事故多发。由于春季节一些城市居民,尤其是老弱病残等弱势群体,消防安全意识低,行动不便,在春季节不慎引燃火灾后,疏散困难而被火烧死。
二、受节假日影响,容易引发重特大火灾。春季是节假日最集中的时期,春节、元宵节、清明、五一国际劳动节接踵而至,人大、政协会议也相继召开。各种传统民俗文化活动频繁,生产、销售、消费进入旺季,人财物流动加快,极易发生火灾造成重大人员伤亡和财产损失。一是公共场所人流大量增加,不确定因素增多,容易导致火灾事故发生。二是因大量燃放烟花炮竹导致火灾高发。随着人民生活水平的提高,烟花爆竹燃放量逐年增大,导致发生火灾的概率大幅度上升,对春节、元宵期间的消防安全构成了极大威胁。
三、受监管不力影响,部分地方及行业场所火灾高发。随着经济快速发展,各类经济组织数量增加,消防监督管理对象迅速增多,防控火灾的任务日趋艰巨而繁重。建筑工地、 “三合一”场所有所增加,这些单位和场所点多、面广、量大,火灾隐患突出,许多没有纳入消防监督视线,往往成了管理的“盲点”,极易引发重特大火灾事故。部分建筑工地临时搭盖居住的棚户,这些棚户多用木头、塑料等可燃材料搭建而成,电线乱拉乱接,灶头设在棚户内,多数棚户没有电,仍使用蜡烛等明火照明,火灾隐患严重。
四、受整治效果影响,社会面上火灾隐患依然突出。尽管近年来我们持续不断地开展专项治理和火灾隐患排查整治工作,消除了大量火灾隐患,但是,由于各种原因,仍有大量的火灾隐患和潜在问题,尤其是危及公共安全的重大火灾隐患尚未得到有效整治,火灾隐患“整治、反弹,再整治、再反弹”的问题仍然突出。主要是一些地方对重大火灾隐患督促整改不力,措施不落实。一些隐患单位对火灾隐患可能造成的严重后果认识不清,估计不足,所以思想比较麻痹,存在侥幸心理;有的单位虽然具备整改能力,但是不舍得投入,搞形式摆花架子应付检查;还有的单位等靠要思想严重,致使火灾隐患久拖不改,直至重特大火灾发生。
进一步加强春季防火工作的对策及建议
(一)努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。要推动各级政府以落实冬防工作责任制为核心,建立起自上而下、全面覆盖的冬防工作责任网络。同时要推动落实政府各职能部门的冬防工作责任,提请当地政府组织教育、文化、卫生、工商、安监等部门成立联合检查组,开展综合执法和联合执法,督促社会单位落实火灾防范措施。特别是要加强宾馆、饭店、商场市场等人员密集场所的消防安全检查,督促单位整改火灾隐患,用政府相关单位联合监管来降低火灾事故的发生。
(二)抓重点强根基。强化农村消防基础建设,要立足当下,从群众最需要的地方做起,从工作中最薄弱的环节补起,狠抓“四个重点”。一是狠抓消防知识的普及。要坚决贯彻落实“消防安全进农村”,积极开辟农村消防宣传的新阵地,构建农民群众学习消防知识的平台。确定以乡村村长为消防宣传责任人。采取制定宣传牌,印制标语等形式将消防安全的常识送进农村。充分发挥农村学校在消防宣传中的堡垒作用,加强对学生的教育引导,实现教育一个学生,带动一个家庭,进而影响整个社会的目的。消防部门指导,乡镇政府和派出所负责,组织成立工作组,进村入社进行消防安全宣传。通过多途径,多举措的立体宣传,达到丰富农民群众消防知识,提高消防意识的目的。二是狠抓农村消防安全制度的建立。结合农村经济文化和生产生活的特点,从满足农村防火灭火的需要出发,研究制定农村消防安全制度,将防火、灭火的基本技术和程序简明扼要的灌输给群众。三是狠抓农村消防设施的建立。通过政府,促使乡镇介入村民建房的审批工作,使农村新建房在防火间距上能满足需要。以新农村建设为契机,借助“三通”解决农村消防通道不足的问题,电器线路老化不规范问题,消防供水缺乏的问题。鼓励村民结合当地实际,就地采取实用的土发明,土办法解决农村消防薄弱的问题,逐步夯实消防基础。四是狠抓农村救援力量体系的构建。积极构建农村以乡镇志愿消防队为主,农村义务消防队为辅的灭火救援体系,形成农村义务消防组织第一时间处置农村火灾,乡镇志愿消防队出动增援的火灾处置局面。
(三)抓好火灾隐患普查整治工作。整治中要以各类人员密集场所、易燃易爆单位、建筑工地、 “三合一”场所为重点,切实做到专人、专责,对发现违章经营和违法使用的,坚决依法督促限期整改,消除隐患,确保安全。对逾期不改的“三合一”建筑,必须责令停产停业并处罚款,切实做到整治措施要硬、处罚力度要大,该搬的搬,该停的停,该罚的罚,绝不养患成灾。
(四)狠抓消防宣传教育培训,营造冬防工作浓厚氛围。深入推进消防宣传“六进”活动,广泛开展春季节防火宣传教育培训。一是充分发挥新闻媒体的引领作用。要组织动员广播、电视、报刊、网络等媒体,加大消防宣传力度,确保社会公众能经常听到、看到并了解春季节防火安全常识;要曝光重大火灾隐患,剖析春季节火灾案例,以警示社会单位和群众,全面提高社会公民防火安全意识,筑牢冬防工作的社会基础和群众基础。二是将建筑工地、出租屋和社区作为冬防宣传教育的重点。要深入建筑工地、出租屋和社区,展出宣传挂图,发放宣传资料,组织人员、居民进行疏散逃生演练,增强广大人民群众的消防安全意识和自防自救能力,确保做到“两知一会”,即:知道火灾危害性,知道报火警,会逃生自救。三是开展有针对性的消防教育培训。冬防期间,要按照《消防法》和公安部第61号令的要求,采取举办培训班、以会代训等多种形式,对机关、团体、企业、事业单位法定代表人、消防安全管理人、消防控制室操作人员以及电工、焊工等重点工种人员进行培训,通过提高人的素质,预防和减少火灾事故的发生。