? 随着铜仁地区城市化、工业化进程的加快，越来越多的高层、地下、多层商住楼，小高层住宅楼，城镇燃油燃气贯通，水陆空三位一体的立体交通、各类大型群众性活动消防勤务和天旱、洪涝、冰雪等自然灾害对消防部队灭火应急救援工作提出了更新、更高的要求。公安消防部队所承担的职能由原来的防火灭火向社会救助、应急救援和处置特种灾害事故以及处置突发公共事件方向拓展，这给广大消防官兵提出了新的挑战和严峻考验。对象的发展，任务的扩展，使公安消防部队灭火应急救援面临着千载难逢的发展机遇，同时也存在着在各种“急、难、险、重”等灾害事故救援中能否打得赢的严峻挑战。笔者通过对铜仁地区实地调研，就如何深化打造消防铁军，全面提升公安消防部队灭火应急救援能力，谈谈自己的粗浅看法。
??????? 一、现代火灾及各类灾害事故的特点现代火灾及各类灾害事故的突发性、灾难性和社会化应急救援工作的多样性，对消防部队灭火应急救援的快速反应能力提出了严峻的挑战，也是新时期新阶段摆在消防部队面前的全新课题。一是火灾及各类灾害事故发生的频率加快，消防部队承担的灭火应急救援任务日益繁重。近年来，全区小火亡、道路交通等事故时有发生，火灾和各类灾害事故呈逐年上升趋势，由于火灾及各类灾害事故多发、频率加快，全区消防部队所担负的灭火应急救援任务面临艰难险重的困境。二是火灾、灾害事故规模扩大，灭火、应急救援力量急需加强。改革开放以来，随着经济社会的快速发展和城乡居民生活水平的不断提高，家用电器、燃气得到普遍使用，城乡工业化、市场化的格局逐渐形成，可燃、易燃物质不断增多，一旦发生火灾，便会瞬间扩大，形成燃烧猛烈的局面，往往一处火灾需要多队增援。三是火灾危险程度升高，消防队员的防护装备亟待加强。现代火灾涉及到高层、地下建筑、公众聚集场所和农村大村寨等，火灾形势瞬息万变，烟雾毒性大、火焰辐射热强、建筑物随时坍塌、燃烧爆炸现象瞬间发生等不安全因素对参战官兵的生命安全构成严重威胁。四是应急救援形式多样。随着各种新工艺、新设施、新产品的投入使用和自然灾害以及公共突发事件严峻形势，消防队伍的作战任务已从过去的火灾扑救单一模式拓展到抗旱救灾、洪涝抢险、排除爆炸、洞穴坍塌救助、道路交通救援、空难现场施救等各个方面。
??????? 二、当前制约我区消防部队灭火应急救援能力提高的两大因素（一）灭火应急救援指挥员素质不高。支队、大队、中队、班四个层次的灭火指挥员，构成了我区公安消防部队自上而下的灭火应急救援指挥体系。在灭火应急救援工作中，指挥员的组织指挥水平是战斗力的关键因素。但从调研情况来看，在支队、大队、中队三个灭火指挥层次上，因缺乏应有的培训机制，有相当一部分指挥员的素质不能适应现代灭火应急救援的需要。从基层指挥员队伍的情况来看，目前基层指挥员主要是以消防学校培训的中专生和地方大学毕业的学生干部为主，正规大专以上毕业的干部在全区消防部队中所占的比例相对较少，地方大学毕业的学生干部灭火应急救援经验不足。因此，干部的生长培养体系上有待于进一步趋向合理化和科学化。而一些具有丰富实战经验、学历较高的干部和专业人才因受服役年限规定的限制又不得不退出现役，这在一定程度上制约了部队战斗力的提高。（二）消防车辆器材装备不适应灭火应急救援需要。我区属贵州“两欠”程度最深的地区，由于经济社会发展严重滞后，因此在消防经费投入上也存在严重不足，一些“高、精、尖”特种消防车辆器材装备在全区几乎是一片空白。这些问题如果得不到及时解决，将直接影响消防部队灭火应急救援能力的进一步提升。一是装备的配置水平不高。近几年，消防部队特勤装备建设有了一定的发展，但与实战需要仍然还有较大的差距。普通消防站器材装备条件虽有改善，但高科技装备水平提高不大，部分执勤车、个人防护装备和破拆救援工具仍停留在扑救一般火灾和对付一般灾害事故的水平上。二是现有的部分特种器材装备尤其是进口的器材装备尚不能达到熟练操作。其原因是缺乏类似器材的替代训练产品，反复使用会导致这些器材损坏，这就降低了装备在实战中的使用效益。战斗力的提高是人和装备的最佳结合，而现今的应急救援工作以官兵发扬大无畏精神为主，这不但不能成功处置灾害事故，反而会损兵折将，带来严重后果。车辆器材装备是公安消防部队参与应急救援的重要武器，随着近几年地方政府对特勤装备投入的加大，消防部队的装备有了较大的改善，战斗力有了一定的提高，但从全区特勤装备需求来看，还远不能与城市发展相适应。目前我区的特勤装备主要集中在铜仁市消防一中队和二中队，而其它普通消防站的特种装备还没有完全达到标准消防站器材装备配备的标准。三是消防训练分得太细过散，组织困难，效果欠佳。过分强调战术训练，技术训练有所弱化。目前基层中队大多数训练项目不再以秒数来评定成绩，这样也会使参训人员失去了以往争分夺秒的竞争意识，导致消防队员对技术动作标准下滑。四是消防队员少、人员结构层次多、分课目训练多、训练气氛差、训练效果低。有的项目训练只有1至2人，营造不出训练气氛，参训人员训练热情不高。据初步统计，基层中队执勤器材装备有100余种，需要训练和掌握23类177个技术训练课目和80类160个战术训练课目等。繁多的训练课目与有限的训练时间矛盾突出，在开展训练中，如不能合理安排、科学施训，势必会造成顾此失彼的不良现象。五是没有建立与经济社会发展相适应的应急救援联动机制。 近年来，消防指挥中心受理业务的范围在不断扩展，消防部队面向社会的应急求助、抢险救援的任务日趋繁重。而消防部队自身警力少，专业技术人员缺乏，专业技术装备数量少、技术含量低，适应范围有一定的局限性。因此，建立一种能充分利用社会人力、装备等资源为灭火、应急救援服务的联动协调机制已成为拓展消防部队职能的迫切需要。三、深化打造消防铁军工作，全面提升公安消防部队灭火应急救援能力的几点建议（一）着力抓好消防官兵综合素质的提高。目前，总队举办打造消防铁军“攻坚组”培训班，是提高灭火救援能力多种途经的一种。在强化大、中队指挥员素质，要通过集中培训，委托受训，邀请专家及有关技术人员讲课等方式，着重提高一线大、中队干部的“五种能力”（即组织指挥能力、科学判断能力、随机应变能力、攻坚克难能力、正确决策能力）。强化士官骨干的综合素质，主要突出提高士官骨干的综合管理能力，单独执行任务能力，动手操作器材装备能力。让士官骨干真正成为部队的管理能手、灭火应急救援中的“尖刀”。一要优化战训干部队伍结构。针对灭火与应急救援任务日益繁重，而战训干部紧缺的现状，应通过外引内调等方式，尽快配齐配强各级战训干部队伍。
