??? 一、城市公共消防安全的现状
??? 近年来，严峻的火灾形势，使社会公众更加关注，各级党委、政府更加重视消防工作，加大了经费的投入，强化公共消防设施的建设和维护，城市抗御火灾事故的能力得到有效增强。但是，公共消防设施建设滞后于城市经济发展的矛盾仍然存在。部分城区建设规划不科学，甚至浮视城市消防规划，一旦发生紧急情况，消防车通行受阻，有的建筑耐火等级低，毗邻相连，无消防水源，易出现火烧连营的惨剧；有些居民区及企业布局不符合消防规范，随意改建、扩建，甚至乱搭乱建，出现防火间距减小，消防通道阻塞，消防设施不到位，增加了消防隐患。城市建设日新月异，城市公共消防设施建设却未配套进行，已是目前比较突出的消防隐患；已建成投入使用的消防设施，缺乏维护保养；部分企业消防隐患重重，从业人员消防安全意识淡薄，为了眼前利益，不遵守消防法律法规的要求，不承担自己的消防安全责任主体角色，不履行消防安全义务；有些企业甚至利用政府加快经济发展为挡箭牌，打着招商引资的旗号，轻视或弱化企业消防工作，对消防部门监督检查不配合，对存在的隐患拒不整改，从一定程度上制约了消防工作的健康发展。
??? 二、城市公共消防安全存在的问题
??? （一）城市消防规划执行力度弱化，消防安全布局管理失控。部分城市政府未严格将消防安全布局、消防站、消防水源、消防通道、消防通讯等公共消防基础设施落实到城市消防规划编制和纳入到社会发展的总体规划之中。《中华人民共和国消防法》等法律法规对城市公共消防设施的规划和建设都有明确规定和要求，但有的城市消防规划仅停留在纸上，缺乏执行上的有效措施。有的违反规划在市区消防车通道或建筑防火间距内搭建市场，设置通行障碍，堵塞消防车通道；有的不按城市消防规划及有关消防技术规范要求进行建筑工程项目的审批和设施的配套建设；有的市政消火栓未能与市政自来水管网建设同步规划、同步建设；一些城市原来的消防安全规划布局就不合理，在建设新的城市区域时，又没有充分考虑城市消防安全规划布局，构成新的城市消防安全隐患。
??? （二）城市公共消防基础设施建设滞后，不适应经济社会发展的需要。一是部分城市消防站数量不足，责任区面积过大，建设位置不合理，特勤消防装备配备不足。二是一些城市现有供水系统只考虑生产、生活用水，供水管网流量小，压力低，有的不能保持全天候供水，消防给水系统功能欠缺，极易小火酿成大灾，造成严重损失。三是部分公共场所没有连接城市远程监控系统，没有电话专线直接与火警调度台连通，发生火灾时，不能及时监控和报警，贻误灭火战机。四是城市道路建设未充分考虑经济和社会发展的需要，车辆、人员来往频繁，影响消防车通行；城市棚户区建筑密集，道路狭小弯曲，发生火灾后，消防车通行困难，无法对火灾进行有效扑救，往往酿成大面积火灾；有些高层建筑、大型公共建筑以及危险性较大的厂房、仓库周围没有设置环形消防车道或留出必要的平坦空地，发生火灾时，消防车无法靠近建筑物。
??? （三）城市行业管理不规范，造成无法根除的先天火灾隐患。长期以来，由于条件、环境、地理因素的制约，加之思想认识不到位等因素，相关部门对《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的贯彻落实不够，没有严格将消防安全作为行政许可的重要审批条件，部分单位注重经济效益最大化，消防安全意识淡薄，未经行政许可，擅自施工、使用或开业，从而造成无法根除的先天火灾隐患。
??? （四）集贸市场向大型化发展，火灾荷载增大。一是集贸市场建筑面积大，可燃商品多，商户集中，人流密集，建筑联体，且大部分市场缺乏生活和取暖设施，存在使用液化气、电气设备和炉火取暖做饭等动态火灾隐患。二是部分集贸市场建设时间较早，建筑结构、耐火等级和消防设施等不符合现行规范的要求，同时，部分经营者私搭乱建，或擅自改变建筑结构，造成新的火灾隐患。三是集贸市场经营户不遵守用火用电制度，私自拉结电线，电气线路零乱老化，电器线路周围和闸刀开关下堆放各种可燃物品，一旦发生短路极易造成火灾。四是部分集贸市场的商铺既是店铺又是仓库，在经营过程存放大量的可燃物品，堵塞了疏散通道，一旦发生火灾，人员很难疏散，极易造成群死群伤恶性火灾事故。
??? （五）社区消防基础设施薄弱，消防管理机制混乱。一是缺乏合理的运作机制。社区作为政府最基层的组织，承担的工作任务繁琐，涉及面广，由于缺少人、财、物的综合保障，消防工作在社区中往往流于形式，无法真正得到落实。二是社区成员构成复杂，居民安全意识不强。随着市场经济的不断发展，人员的广泛流动，城市租赁房屋也逐渐增多。流动人群普遍没有经过专门的消防安全培训，缺乏防火、灭火和逃生自救知识，消防安全意识淡薄。同时，各种家用电器使用频率高，用电量增大，家庭装饰装修中采用大量的易燃可燃材料，增加了火灾荷载，发生火灾的危险性增加。三是老城区消防基础设施薄弱，建筑布局不合理、耐火等级低，无物业管理单位，社区居委会很难实施有效的消防安全管理。四是社区消防管理机制混乱，管理人员水平不高。社区工作运行机制整体还不协调，公安消防机构除了重点抓具体消防工作的落实外，很难从全局性入手，介入社区消防规章的制定和消防规划的完善等工作，形成良性工作运行机制。派出所、社区、物业和业主之间由于缺乏沟通协调，消防工作难以落实到位。五是消防经费缺乏。一些社区消防设施不足，消防器材缺少，加之管理不善，公共消防设施不同程度遭到破坏，而经费的短缺，导致火灾隐患难以整改，并直接影响管理人员的热情和积极性。一些社区虽然消防设施较为完善，但是由于物业管理中存在的运作机制不规范、整体水平低等原因，消防设施维护保养不到位，严重影响社区火灾的扑救。
