近年来,随着国际造船市场向中国转移的趋势,我国造船工业快速兴起。目前,我国造船总吨位已经超过日本,成为仅次于韩国的世界第二大造船基地,我国政府明确提出要用10-15年的时间将我国建成全球第一大造船大国,造船工业正面临着前所未有的发展机遇。笔者所在市江都拥有良好的长江岸线,船舶制造一直是全市的支柱产业,全市有大小船厂94家,其中具备5000吨以上造船能力的企业47家,万吨级以上的造船企业31家。造船工业在其迅猛发展的同时,然而由于其自身的行业危险性,船舶在建造和修理过程中,发生火灾、爆炸导致伤人、亡人的事故时有发生。以笔者所在市为例,近年来,平均每年都要发生两起以上因违章操作导致的火灾、爆炸亡人事故。笔者直接参与了这几起火灾、爆炸事故的调查,现场触目惊心,教训惨痛。加强对船舶修造行业的消防监管力度,应引起各级政府、安全生产监督部门及消防部门的高度重视,笔者就如何做好船舶修造行业的消防安全工作,谈谈个人粗浅的看法。
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一、当前船舶修造行业的消防安全现状
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1、业主消防安全意识淡薄,企业安全管理制度不健全。就船舶修造行业而言,尤其是一些“滩涂小造船”,经营业主大多存在重生产、轻安全的现象,这些船厂多数是利用滩涂岸线造船的民营船厂,造船厂多为短期租赁,经营企业在安全生产方面投资少,安全生产条件差,缺乏相应的消防器材、设施。企业没有相应的安全管理制度作配套,有的仅仅是流于形式,消防安全管理缺乏力度。工人在操作时,不是无章可循,就是有章不循,长期以往导致了职工不良消防行为习惯的养成,给事故的发生埋下了患根。
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2、从业人员流动性大,消防安全知识缺乏。目前,造船行业用工除管理人员外,大多采用外包工的形式。一线工人不断流动和更换,不利于造船消防安全管理的连续开展。船东也不是一层不变的,船东的变化使船的类型,要求也会相应变化,造船的安全环境和条件也随之变化。直接从事船舶生产的工人,大多数是外地民工,文化水平、学历相对较低,有的仅仅是小学文化,很多人没有受过专门的消防安全培训,对消防安全知识知之甚少。造船行业是一个高风险行业,生产过程中既有电焊、气割作业,又有狭窄舱室作业和交叉作业。还有油漆、乙炔、工业用液化气等众多有毒、易燃易爆危险品,工作场所及条件相对恶劣,加之动用明火频繁极易导致火灾、爆炸事故。应该说船舶修造的工作环境需要对操作人员素质的要求是相当高的,但实际操作中,相差甚远。
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3、施工现场混乱,违章操作现象严重。造船行业施工现场普遍存在氧气瓶、乙炔瓶乱堆乱放,焊割炬随处乱扔。一些焊工工作途中因其它原因离开舱室或工作结束,焊割炬没有带出,也没有关闭气瓶的习惯,焊割炬气源控制阀门在摆放的过程中,受到磨擦产生松动造成漏气。加之业主为降低成本,擅自将氧气、乙炔改成工业液化气进行气割作业,导致这些泄漏的气体由于比空气重,积聚在船舱内,当工人再次进入船舱时极易导致爆燃事故。2006年10月,笔者辖区内一船厂就因此原因,导致一艘在建2000吨的船被炸毁,并当场炸死一名操作工人。还有一些操作人员盲目自信,在对装载过危化物品的船只进行维修时,不进行测爆,凭经验办事,在焊割操作时导致爆炸事故的发生。今年5月,笔者辖区内一条装载过危化物品的千吨轮,在进行改造时,发生爆炸,两名在船舱内操作的工人当场被炸死。后经调查了解,在进行动火前,该船船舱进行了蒸洗,也进行了测爆,但船舱内板和船底之间的夹层仅用水进行了浸泡,没有进行测爆,最终导致了悲剧的发生。
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4、消防设施缺乏,管理不到位。以笔者所在市为例,大多数造船企业没有设置固定消防设施,这些船厂虽然沿长江和运河而建,但发生火灾后由于没有消防取水场地,很难取水,有时由于水位较低,根本无法取水,火灾扑救十分困难。此外,由于业主和消防安全管理人员的消防意识淡薄,绝大多数船厂新建厂房和库房都不到消防部门进行报审,留下了很多先天性的隐患。如建筑之间的防火间距不足,消防通道不符合规范要求等问题。一些船厂由于用房较紧,将工人的宿舍直接设置在木工房内,有的还堆放有大量油漆,“三合一”现象严重。