目前,消防进农村工作正在全面开展,如何有效地推进农村消防工作、加快农村消防建设的步伐,保障农村消防工作健康、有序、持续地发展,已成为消防工作急需解决的问题之一。实践证明在农村消防工作中,只有建立长效机制,才能真正形成村民自治、人人参与的农村消防工作格局,才能真正落实“安全自查、隐患自除”,以消除或减少火灾危害。
一、建立农村消防长效机制的主要措施
1.健全组织。农村消防工作要得到持续、稳步的发展,就必须建立一个强有力的农村消防组织保障体系,否则,农村消防工作就会“群龙无首”,形成无人愿管、无人愿问的现象,不可能保证农村消防工作的正常开展。建立一个强有力的农村消防组织保障体系,是确保农村消防工作持续、稳步发展的基础。一是以村主任或村支部书记为消防安全责任人,成立防火安全领导小组,明确专兼职消防管理人员,全面落实农村日常消防管理工作,各村以治安警务室为基础设立农村消防办公室,作为农村消防咨询服务的中心。二是依托治安巡逻队,健全农村专职或义务消防组织,负责农村消防巡查、隐患整改和初期火灾的扑救工作。三是建立由农村志愿者组成的消防宣传队和消防志愿服务队,负责农村的消防宣传工作,及时解决农村消防工作中的问题。
2.健全制度。一方面要明确防火安全领导小组、兼职消防管理人员、消防安全宣传员、消防安全检查人员、义务消防队、治安巡逻人员等的职责,一方面要健全村民防火公约、安全用火用电、安全检查、消防安全宣传教育培训、防火安全领导小组工作例会、义务消防队训练、火灾隐患举报、消防器材维护保养等制度,规范消防管理行为。
3.要加强对农村消防人员的培训、教育,使他们尽快适应农村消防建设发展的需要。一是强化派出所包村民警的培训,通过基层民警传帮代,保证农村消防骨干队伍力量;二是对安全生产管理人员进行经常性的培训教育;三是对农村治安防范工作中的义务消防员、巡逻队员、治保队员等各种联防力量进行培训教育。
4.要加强对农村居民的消防宣传教育。广泛开展消防宣传进农村、进学校活动,一个学生带动一个家庭,使农村消防工作妇孺皆知。
5.要保障经常性的经费来源。合理的经费投入是农村开展消防工作的基础保障。当前,农村消防基础设施差,人员素质较低,消防宣传教育不普及,防范意识不强,要有效地改变目前的现状,就必须确保经费来源。各地可根据实际情况,采取以政府扶持、单位捐赠为主,村民集资为辅的办法,解决农村消防建设资金问题。
二、建立农村消防长效机制应注意的几个问题
1.建立良好的政府部门联动机制,确保农村消防长效机制的全面性
建立农村消防长效机制,要在政府的统一领导下,农业、民政、公安等有关部门及时研究制订和完善农村消防工作的相关政策,逐步实现农村消防工作的规范化,要以提高农村抗御火灾的整体能力为目标,以提高农民消防安全素质为重点,真正形成“政府组织,群众自治,人人参与”的农村消防工作新格局。
2.建立农村消防长效机制,要确保长效机制的实用性
农村消防的目的是在城镇公安消防队不能保证及时到达火灾现场的情况下,提高农村自身预防火灾和抗御火灾的整体能力而开展的一项消防工作,某种程度上是一项落实“自防自救”的工作。农村消防长效机制应具有实用性的特点,应立足农村现有经济基础,因地制宜,结合农村实际,少花钱,多办事。切忌假、大、空,切忌一阵风走过场,真正使农村消防工作落到实处。
3.因地制宜,确保农村消防工作长效机制的可持续性
各村经济发展不平衡,因此,开展农村消防工作的着力点也应有所不同。健全长效机制应从各村的实际情况出发,以点带面,选准切入点和突破口,科学合理地制定农村消防工作建设标准,政府各有关职能部门要充分发挥农村村委会、公安派出所、民政所、农业所的职能作用,动员各方力量广泛参与农村消防建设,积极推动农村消防工作的顺利开展。