安全检查是一项综合性的安全管理措施,是排查事故隐患和各种不安全问题的基本方法,是保障安全生产的最后一道安全屏障,也是建立良好安全生产环境和秩序,实现安全生产目标的重要手段。通过安全检查,可以达到相互学习,提高认识,了解情况,发现问题,排查隐患,改进管理措施,增强防范能力,总结经验,吸取教训,强化管理,促进安全生产,促进发展的目的。从很大程度上来讲,做好了安全检查,就搞好了道路运输安全生产管理。
尽管上级及企业规章制度对安全检查的形式内容和作用都作了严格的强调、要求,检查者本身也对检查的方法和效果做了不断的完善和改进,但安全检查所要达到的效果总是不很明显,避重就轻,走马观花式的各类检查,总是不同程度地存在,以至安全检查的发现、督促、指导、警示作用没有得到应有的发挥。本人作为基层单位专职安全管理人员,结合安全管理工作中的实践,谈一下安全检查工作的一点认识和体会。
一、要明确安全检查的目的和意义
检查者首先要提高对安全检查的思想认识。每次检查,要检查什么,通过检查要达到什么目的,产生什么样的效果,作为检查人员,应该先做到心中有数。在安全检查中,常有这样一种情况,被检查者只知道要检查的大概内容,检查者对参与的那次检查的目的、意义并不十分清楚。这样一来,随着时间的推移,检查的次数多了,检查者习惯了,被检查者松懈了、麻痹了、厌倦了,认为检查就是那么一回事。因此,每次检查之前应制定方案,并召开参检人员会议,也可以采用现场动员和谈心等方式,结合实际讲明检查的目的和意义,让每个参与者明确目的,做到心中有数。
二、要明确安全检查的范围和内容
对道路运输企业来说,在不同的时间,不同层次上进行不同内容的安全工作检查,就是覆盖企业安全生产的各个方面,通过不同角度,多层次的安全工作检查,来排查隐患及不安全因素,预防事故的发生。实际安全管理工作中安全检查的范围和内容大致可分为:安全管理组织机构建立情况;安全生产责任制落实情况;安全管理制度与落实情况;安全活动与宣传教育培训开展情况;安全工作检查落实情况;“四不放过”执行情况;驾驶员管理情况;营运车辆管理情况;GPS监控管理情况等。对汽车站的检查项目一般包括:“三不进站,五不出站”执行情况;安全管理制度与落实情况;车辆例行检查制度执行情况;安全生产设施设备情况;安全业务操作规程执行情况;安全宣传教育培训执行情况;应急预案管理情况等。对维修厂(车间)的检查项目一般包括:用电及消防安全落实情况;安全生产操作规程执行情况;安全生产防护设施设备情况;特种设备及作业人员管理落实情况;安全宣传教育培训执行情况等。安全检查内容广泛,每次检查前都应具有针对性。
三、要突出安全检查的重点
一般情况下,安全检查的时间和过程都比较短,如果泛泛而检,势必走马观花,以至漏检和误检。因此,对安全检查应当点面结合,突出重点。检查中应结合工作实际,主要应当突出人的行为,物的状态和安全管理制度与落实情况两个基本点。具体地说对有关安全生产法律、法规的宣传、学习和贯彻情况;对领导、上级部门对安全生产工作的重要指示、部署、要求的贯彻落实和执行情况;开展安全活动和全员的安全教育培训情况;GPS监控管理情况;定期和不定期开展安全生产日常检查和专项检查情况; 车辆及各类设备设施的检查、管理情况;对安全生产隐患的排查、防范和治理、整顿情况;对各项规章制度的制定、修改、执行情况等等。
四、要坚决克服形式主义
安全检查关键是要克服形式主义,安全生产中的形式主义有多种表现,有的满足于一般化要求,一般化号召,以文件来贯彻文件,以会议来落实会议,安全检查工作没有针对性;有的习惯于口号不断,花样不少,表面看声势很大,但不解决实际问题;有的甚至弄虚作假,为赢得上级满意,对查出的安全隐患,说假话,报喜不报忧。安全生产中的形式主义危害很大,它不仅使规章制度难以落实,安全管理流于形式,更会使被查单位(部门)疲惫,疏于防范或演绎成安全工作惰性,最终埋下影响安全生产的隐患与祸根。
五、要善于发现问题和隐患
凡对人的生命构成威胁和将要造成重大经济损失的不安全因素是事故隐患,可能形成事故隐患的不安全因素是问题。在检查工作中要善于发现问题和隐患,大致可以从以下几方面入手:从制度建设方面查找或发现问题,找出被查单位(部门)安全规章制度、标准化建设、规范化管理等方面存在的与上级的规定和实际工作不相适应的地方及问题;从源头管理上发现问题,找出被查单位(部门)在上岗考核、安全培训、执行制度等方面存在的不足或问题;从设备设施上发现问题,通过被查单位(部门)现有设备维修、保养现状,找出设备设施方面存在的隐患或问题;从现场及管理上查找或发现问题,通过现场抽查,查找或发现现场管理上存在的隐患或问题;对被查单位(部门)的生产安全、管理措施等方面问题的综合调查,分析该单位(部门)在某些方面存在的隐患或问题,并科学地掌握致险原因,危险程度,可能危害和应对措施;从细心地观察和日积月累的实践经验中查找或发现问题。
六、要提出正确的处置意见
对查找或发现的隐患和问题,检查人员应及时向被查单位(部门)提出正确的处置意见。一般来说可以有:预防意见,对一般问题或可能出现的隐患的预防措施、方案;整改意见,对事故隐患或已经可能发生、出现的问题的整改措施;巩固意见,为确保已整改的隐患不再发生而提出的保证措施;发展意见,向被查单位(部门)提出的通过隐患整治而促进安全管理工作不断提高和发展的方法、措施、重点;综合意见,向被查单位(部门)提出现场管理、制度建设、科技运用、安全发展等方面的意见或建议。
七、要采取有力的防范措施
对查找或发现的隐患和问题,在提出正确的处置意见的同时,针对隐患和问题的严重程度要采取有力的防范措施。事故隐患当场不能立即整改的,应及时下达《事故隐患整改通知书》,存有事故隐患单位(部门)必须在规定时限内完成整改,并在整改期间,严密各项防范措施,防止意外事故的发生。对排查出的事故隐患,已直接严重威胁到人员生命的紧急情况,应采取立即停止作业的措施,如车间厂房、仓库出现裂缝、塌陷或营运车辆制动、手刹失效等应果断下达《停止作业(运营)命令书》,待险情事故隐患排除后,方可恢复生产作业或运营。凡管理较差、生产现场不安全问题不少但又尚构不成事故隐患的,要通过填写安全检查记录和书写安全检查反映意见书的形式严肃提出来,必要时要建议或责成进行专项整顿,确保安全生产。
八、要做好安全检查讲评工作
检查结束时,要召集被查单位(部门)主要负责人和其它有关人员进行安全检查工作讲评,通报情况、反馈意见。安全讲评要坚持实事求是,一分为二和公平公正的原则;要坚持有法(标准)必依,违法(标准)必究,向被查单位(部门)高度负责的原则;要坚持以事实和数据讲话,全面分析,充分肯定所做的工作和取得的成绩的同时,找准存在的主要问题,并提出具体改进措施。
安全工作涉及到多个方面,它需要我们全方位、多层次、多角度的抓紧、抓好、抓实此项工作,安全检查工作,作为一项子工程,在道路运输安全生产管理中起着不可低估的作用。只要我们方法正确,运用灵活,重点突出,就一定能够通过有效地安全检查,深化管理、预防事故,促进道路运输行业蓬勃健康地向前推进、发展,做好了安全检查,也就切实履行了道路运输安全生产管理的职责。