道路运输业是面向社会的服务性行业,道路运输生产安全关系广大旅客生命财产安危,关系行业可持续健康发展,做好道路运输安全生产工作是道路运输业永恒的主题。当前,道路交通安全仍处于事故易发多发期。另一方面,出行的旅客和上级领导对安全的期望值在提高。抓好安全生产,是贯彻落实党的十八大精神、践行科学发展观的重要体现,是一项严肃的政治任务。近年来,道路运输安全形势虽然有所好转,但基础仍然比较薄弱,与人们的期望值有一定差距,需要下气力抓好安全生产。交通运输部党组非常重视安全工作,认真履行道路运输行业管理中安全管理的职责,采取了一系列积极措施,做了大量有效的工作。2009年,在辽宁发生的天津与内蒙古车辆大客车迎面相撞事故,超员情形无法查清,因为有的地方出站检查形同虚设。营运客车安全例行检查工作规范明确了客运站安全例检的项目和操作方法,过去有检查项目而没有检查标准,2011年7月22日发生在河南信阳境内的京珠高速公路大客车起火事故,我们实行了安全告知。特别是去年8.26特大事故之后,部出台了十项安全生产十项措施。今年春运前,密集出台了几个加强安全管理的文件、标准和规范:包括再次修订了《道路旅客运输及客运站管理规定》,印发了《关于进一步加强道路包车客运管理的通知》、推出了《道路客运安全告知》视频及培训片,制订了《汽车客运站营运客车安全例行检查及出站检查工作规范》(交运发〔2012〕762号),把安全管理措施固化下来,规范起来。原有的安全例检八项规定缺乏细的标准。在客运站暗访时,看到缺玻璃、地板有窟窿、车身锈蚀、发动机严重漏油等情形。制订规范,能有效保证客运站安全例检科学、合理、严肃开展;以制度倒逼客运企业和驾驶员做好车辆维护,切实保证车辆技术状况良好,把车辆的安全隐患全部消除在发车前。
在2013年运输春运工作座谈会上,就上述一系列文件的全面实施作了动员和部署,并把“平安春运”作为今年春运工作的主题。从整个春运情况看,达到了预期的目的,“平安春运”在行业也深入人心,在社会上得到认可。目前,安全生产形势依然严峻,2月2日前后,又发生几起事故。
为做好 762号文的贯彻落实工作,切实提高各地汽车客运站营运客车安全例检的科学化、标准化及规范化水平,上级管理部门决定将《汽车客运站营运客车安全例行检查及出站检查工作规范》列入2013年交通运输系统培训计划。
客运站出站检查工作是我们执行“三不进站六不出站”的重要关口。汽车客运站营运客车安全例检工作是防止营运客车“带病上路”的“防火墙”。制定并严格实施客运站安全例检及出站检查规范,是强化汽车客运站安全管理制度的进一步落实,是道路运输行业贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔2012〕30号)精神的重要举措,是进一步加强道路运输业安全生产管理的客观要求,是提高客运站在出站检查和客车安全例检科学化、标准化、规范化水平的有效途径。各级道路运输管理人员和经营者要从促进道路客运业科学发展、安全发展的高度,充分认识《工作规范》实施的重要意义,加大宣贯力度,精心组织实施,狠抓规范落实。