煤矿安全监察工作是做好煤矿安全工作的基础和有利保证，这已通过煤矿安全生产的历史实践得到了充分的证明。由于国务院机构的调整，煤炭工业安全监察机构也随之进行了改革。为了加强煤矿安全监察，迅速遏止重特大事故的发生，改善和稳定安全局面，国务院于1999年末下发了国办[1999]104号文件，决定成立国家煤矿安全监察局，实行垂直领导、分级负责、行政执法、政企分开。这个决定不仅是煤矿安全监察体制与国际煤矿安全监察体制的接轨，更是加强煤矿安全工作的重要举措。
本人结合十几年从事煤矿企业安全监察工作的实践，就当前如何加强煤矿企业安全监督检查和安全管理提出自己的见解，供从事煤矿安全工作的同仁参考。
1 认真履行职责 做好安全监督检查
煤矿企业的安全工作部门，是企业内部在安全生产方面进行依法行政监督的工作机构。它的工作可以形象的理解和记官网登录为企业内的“交警与司机”的关系。所以，安全部门必须依法监督检查，依法纠正违章，维护企业安全生产的正常秩序。主要职责要做到：
（1）监督检查贯彻《煤炭法》、《矿山安全法》和其它有关煤矿安全的法律、法规以及国家安全标准、行业安全标准、《煤矿安全规程》和行业技术规范的执行情况。
（2）监督检查“安全第一”方针的落实情况。主要是各级领导对“安全第一，预防为主”思想、意识、行动实际表现的监督检查。体现在安全摆位，处理好安全与其他工作的关系上。核心是检验、考核领导对安全工作的重视程度。
（3）监督检查现场安全规程、技术规范和安全措施的落实情况，对执行不好的进行纠正（责令整改、停产、经济处罚等）。
（4）监督检查职工遵章作业情况。重点是纠正现场的干部违章指挥、工人违章作业以及职工违反劳动纪律的行为。
（5）监督检查安全技术的执行情况。安全技术手虽安全规程、安全措施的编制、审批及现场兑现。规程、措施由谁编制，由谁审批，必须符合《煤矿安全规程》的规定，程序合法，审批严密。措施应有针对性、操作性、科学性、预见性。
（6）监督检查隐患排查及整改情况。隐患排查的目的是为了及时整治，消除事故。必须突出重点，对易发重大事故的隐患要采取“四定”的办法，落实责任，限期整改。
（7）监督检查安全产品的入井验收与使用。对如矿灯、自救器及其它安全监督仪器、仪表等的国家指定生产厂、安全产品证必须符合规定。对安全防护用品如安全帽、安全网、绝缘手套、有特殊要求的劳动保护用品等都要进行检查。
（8）监督检查本单位安全规章制度的执行情况。对执行不好的要实施处罚。
（9）监督检查安全技术措施工程的立项、资金的渠道、工程实施及工程效益。安全技术措施费用的提取，特别是“一通三防”的安措费用必须优先保证，数额应达到国家有关规定。
（10）经常组织各种形式的安全检查，防微杜渐。要结合企业安全生产的特点和不同时期安全工作的要求，加大安全检查的频率、力度，比如加强二、三班，节假日，双休日等的检查。
2 完善安全规章制度 强化安全管理
安全管理是煤矿企业安全工作部门的重要职责，是做好安全工作的保证。
（1）认真制定安全计划并负责组织落实。安全计划是企业安全目标管理的基础，安全计划的核心是安全目标。有了目标才能确定安全工作的思路、责任、考核、奖罚等相关的制度政策，才能把握住一个时期、阶段的工作重点，有计划，分步骤、循序渐进地抓好安全工作，实现安全目标。
（2）审时度势，根据不同时期、不同要求，起草、下发有关安全方面的具有企业强制性、指导性、可操作性的文件，并在日常工作中监督检查文件的执行情况，掌握、了解文件对安全工作的作用和应当进行补充完善的要求。
（3）负责制定安全管理规章制度，建立健全安全监督检查工作制度。安全规章制度是规范、约束企业安全行为的基本准则，是企业、企业职工必须遵守的纪律，是企业实现安全生产的基础和保障。安全工作部门和记官网登录为企业建立健全和不断完善安全规章制度，形成一套保证制度贯彻落实的机制是责无旁贷的，必须尽职尽责。
（4）搞好安全统计和数理分析，和记官网登录为企业安全决策提供可靠依据。安全数理统计分析是判断、分析安全形势的重要方法，安全工作部门在完成日常安全统计报表的同时，要运用数理分析理论，通过统计分析掌握安全形势以及发展趋势，不失时机地提出安全工作的阶段性目标任务并监督实施。
（5）坚持实事求是，开展调查研究。贯彻“安全第一，预防为主”的方针，预防是手段，安全是目的。实事求是并按照科学原则和自然规律把握安全工作的走向，超前预防各类事故，必须开展好调查研究，掌握安全的底数，实施相应的对策。
（6）按照国家相关的规定，搞好事故调查与管理。负责企业事故的报告；按管理权限搞好部分伤害事故的调查分析，并负责事故报告的按期上报；认真负责的建立事故、工伤管理制度，实行相应的管理。
（7）负责安全信息的收集、反馈、整理、利用。企业应当建立通畅的安全信息交流的渠道和工作制度，利用好安全会议、安全刊物、安全简报、安全网络等手段，及时掌握国际、国内安全动态，充分地、有选择地把好的先进的安全技术工艺，现代安全管理的理念、方法，学习引进并有机地融合到企业的安全管理之中。
（8）认真总结安全工作经验，弘扬先进，经常查找不足，因势利导，稳步推进安全工作。要善于发现和总结安全工作的经验，同时能够及时发现觉察工作中的不足、失误、查找原因、吸取教训，是安全工作不断深化前进的动力和基础。煤矿企业应当围绕安全经验、教训建立完整的激励、奖惩机制，弘扬先进，鞭挞落后，促进安全工作有序、健康发展。
（9）安全资料按档案管理要求，规范建档。安全资料中特别重要的规章制度、需要永久保管的文件、事故报告等是企业重要的历史档案，也是企业的珍贵资料。但是，有些企业过去不够重视，许多有价值的安全资料遗失，甚至有些重大事故资料已无从查找，造成了历史的空白。
（10）负责安全协调工作，配合国家安全监察机构做好安全监察。及时做好上级指示、要求的上传下达，积极配合和认真接受上级部门的安全监察，落实好安全监察的要求。
3 加强质量达标活动 夯实安全基础
质量标准化是煤矿企业的形象工程、基础工程、效益工程、生命工程，这是煤矿企业通过十几年达标实践的认识和共识。要搞好安全工作，必须加强质量标准化活动。
（1）认真贯彻落实煤炭行业质量标准化标准，以质量标准促进现场安全管理。由于国家煤炭行业管理机构的变化，国家煤矿安全监察局委托中国煤炭学会 代行煤炭行业的质量标准化管理职能。说明国家对煤矿企业质量标准化是十分重视的，如果我们煤炭企业都能够按照行业质量标准，把我们的现场管理达到行业标准，安全程度肯定会有一个大的提高，安全就有了可靠的基础。
（2）制定本企业不同单位的质量标准，严格检查考核、验收达标。煤矿企业随着企业改革和产品结构改革，已经从单一煤炭发展为多种经营、多元产品的不同类型的企业。我们必须按照这个发展趋势，不断研究和完善企业自身达标标准，形成有企业自身特点的质量标准化的格局。
（3）制定和实施质量标准化工作制度，保证“质量标准化，安全创水平”活动。通过综合治理，标本兼治，以提高职工的工作质量为重点，规范安全行为，减少“三违”，杜绝、减少事故。
（4）认真组织质量达标检查，严格按标准检查验收，保证标准化的质量和水平。质量标准化是煤矿企业一项经常性工作，必须坚持经常化、制度化，要做到动态达标，严格标准、严格检查，一丝不苟地执行有关的奖罚政策，以保证质量达标的真实性和达标质量。
（5）及时总结达标工作，交流经验，巩固成果。要深化和提高质量达标活动，煤矿企业要紧紧抓住典型的示范作用，及时总结质量标准化经验，交流工作，互为借鉴，共同提高。
（6）建立、完善质量标准化规章制度，加强达标资料的积累和保管。以制度规范达标、强制达标、深化达标。搞好达标资料的积累、保管及利用，更好地指导质量标准化工作。
4 加强安全技术培训 提高职工整体安全素质
面对煤炭行业职工素质不高的现状，煤矿企业必须坚持强制安全技术培训的原则，从安全第一责任者到每一个工人，都必须取得相应的安全资格证书，必须持证上岗。要把握职工提高安全技能、安全素质这个重点，大力开展不同形式的安全培训，增强职工识灾辨灾的能力，减少事故灾害造成的人员伤亡和财产损失。
（1）按照强制培训的原则，落实上级安排的培训计划，准时、按量选送学员。企业应创造条件为职工在安全新技术、新工艺、新材料的开发应用的深造上提供机会和保障。
（2）制定本单位安全培训计划，并全力组织落实。执行安全培训计划要落实“准主管谁负责”的原则，按责任制实行严格考核。
（3）建立健全安全技术培训管理制度，规范安全培训。要严格按照培训的规定，制定学员管理制度、专兼职教师管理制度、考试发证管理制度、教学培训基地管理制度等。逐渐采用先进的教学手段，开展形象化培训，保证安全培训计划的落实和不断提高培训质量。
（4）安全技术培训资料管理档案化。安全培训资料应参照国家对国家级安全技术培训中心的要求，建立历史档案。同时，安全技术培训的有关内容亦应记入职工个人的安全档案。
煤矿企业的安全工作是一项庞大的工程，它包含方方面面的内容不仅与企业的生产经营密不可分，而且也渗透到企业的各个领域，无所不包，无所不在。上面的论述和自己肤浅的认识，只是从一个侧面说明做好安全工作的框架。因此，加强和改善煤矿安全工作，需要企业各部门的努力和全体职工的奋斗，顽强拼搏，从严务实，下力量做好各项安全工作。为了适应国家煤矿安全监察体制的变化。煤矿企业从事安全工作的同志，要尽快从思想上适应监察体制变革，从业务上理清安全工作思路。理顺关系、明确责任、勇挑重担、扎实工作，和记官网登录为企业的安全生产做出新的贡献。
王戈
