一、权变理论的建立
权变理论是西方20世纪60年代末70年代初形成的一种管理理论。．权变理论的建立和普及主要基于以下两方面原因。
①资本主义企业的兴旺、衰落越来越受到社会、经济、政治等外部环境的制约，而这些外部环境又是那样的不稳定、不确定，以致威胁着资本主义企业的继续生存。
②以往的管理理论，如科学管理理论、行为科学理论等，主要侧重于研究加强企业内部的组织，提高效率等。虽然系统管理理论强调了外部环境的影响，但它也是把企业作为独立的、完整的系统来研究的。而且以往的管理理论大多都在追求普遍适用的、最合理的模式与原则，而这些管理理论在解决企业面临瞬息万变的外部环境所处的困境时又显得无能无力。正是在这种情况下，权变理论应运而生。
权变理论的产生受到西方一些管理学者的高度评价，认为它是解决在环境不定的情况下进行管理的好理论。它能通过权宜应变直接解决资本主义企业存在的问题，而且能迅速带来直接的实际效果，对处在困境中的资本主义企业具有很大的吸引力，以致到20世纪70年代，权变理论成为西方管理理论中最为流行的管理理论之一。把权变理论运用到企业安全生产管理中也是非常适应的。因此，在企业安全管理中，应树立权变观念。
二、权变理论的要点
所谓权变，是指权宜应变。所谓权宜，是指因人、因时、因事而变通的方法。权变理论是指以系统观点为依据，研究一个组织如何根据所处的内外部环境可变因素的性质，在变化的条件下和特殊的情况中，采用适当的管理方式和管理方法的一种管理理论。
理解权变理论的含义，要把握以下3个要点。
1．权变理论是以系统观点为基础的
这个系统不是与外界无关的独立系统，而是从独立系统与外界环境的关系出发来研究问题的。如企业是一个独立的系统，但它并非是与环境无关的独立系统，它的发展要受内、外部环境的影响，如图11—1所示。
?图中的社区、政府机构、主管部门是一般的外部环境，业务往来单位、竞争对手、用户、新闻媒介是特有的外部环境，企业要正常运作就必须从系统的观点出发来考虑其内外部环境的可变因素。
2．认识内外部可变因素的目的
在于一个组织要根据所处的内外部条件，采用适用的安全管理方式和安全管理方法，做到随机应变。
3．随机应变的目的
在于提出最适合于具体环境的组织设计和安全管理活动。强调针对不同的具体情况，采用相应的、不同的组织结构和领导方式等。权变理论认为，没有什么一成不变，普遍适用的“最好的”管理理论和方法。
