随着《建设工程安全生产管理条例》的颁布和实施、安全监理及其责任已正式提到了监理工作任务的议事日程上来。行业要生存、要发展,如何做好今后安全监理工作,已经成为业内人士关注的焦点。
??????? 结合监理工作实践,就当前安全监理方面的工作做一些探讨,供同行参考。
??????? 一、安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分。安全与质量、进度、投资等共同组成一个完整的建设工程项目目标体系,它们之间的关系有着千丝万缕的联系,表现出即对立又统一;即相互排斥又相互依存。《建设工程安全生产管理条例》的出台,其对安全监理责任的界定,是对监理工作内容的补充和完善。
??????? 二、与时俱进,把握好行动方向。要使监理行业健康、规范的发展,从业人员,应首先紧跟时代的脚步,以安全第一,预防为主的方针为行动指南,踏实、勤奋地做好属于自己职责范围内的工作。
??????? 《建设工程安全生产管理条例》第十四条中规定的安全监理责任,从法律、法规的角度明确了安全监理工作目标,同时为如何实施安全监理工作指明了方向、提供了法律、法规依据。在开展安全监理时要结合以下工作思路。
??????? (一) 在实施监理工作之前
??????? 1、结合具体的工程项目实际,对安全监理工作进行周密的计划,并纳入《监理规划》之中。包括如何配备合格专职或兼职的安全监理人员;结合监理企业的安全生产责任制,制定项目监理机构的安全生产职责;结合有关法律、法规的要求,明确安全监理工作内容;制定安全监理的实施措施等。
??????? 2、核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位,主要内容有:
??????? 1)安全生产组织机构;
??????? 2)安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况;
??????? 3)安全生产责任制及管理制度;
??????? 4)安全教育培训制度;
??????? 5)安全检查制度;
??????? 6)安全事故报告制度等;
??????? 7)现场事故处理应急预案。
??????? 3、核查施工单位的安全技术措施是否到位,把好《施工组织设计》及各种《专项安全施工方案》的审查关,应从两个方面进行深入细致的审查;第一是审查施工企业内部的编制、审批程序是否符合有关要求;第二是审查各种《专项安全施工方案》的实质性内容是否满足技术可行、安全可靠的要求。对不符合强制性标准要求的《专项安全施工方案》不能在工程上实施。
??????? 4、对于项目监理机构,总监理工程师是安全监理责任的主要责任者,所以总监理工程师应在相应专项工程实施前,组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施工监理实施细则》。
??????? (二)在实施监理工作过程中
??????? 1、认真学习并熟悉有关法律、法规的规定,掌握有关技术规范、标准的要求,以不断提高安全监理的作业能力。监理机构应组织建设单位、施工单位相关人员实施安全检查工作。建议在第一次工地会议上与各方协商一致后确定下来,并形成一种监理工作制度坚持执行下去,一定能收到良好的效果。
??????? 2、在实施《建设工程安全生产管理条例》第十四条第二款时,应掌握好尺度,逐步渐进。具体可参考以下步骤及方法:
??????? 1) 监理措施的形式
??????? (1)发出口头通知(及时以书面形式确认);
??????? (2)签发书面通知、指令;
??????? (3)召开专题监理例会;
??????? (4)签发“工程暂停令”;
??????? (5)向建设行政主管部门报告。