?今年来，我市建筑施工工程安全生产形势很不乐观，生产安全死亡事故时有发生，给人民生命财产造成很大损失。究其发生原因，除建筑施工企业存在着安全生产责任制不够落实、安全生产资金投入不够、施工现场安全生产防护防范不到位、施工人员自身素质差、从业人员安全生产意识淡薄、习惯性违章违规操作时常发生，施工现场安全检查不彻底、存在盲区和盲点，施工现场安全生产管理得不到有效落实等因素外，监理工程师对履行安全监理认识不到位，未能认真履行安全监理也是一个重要的原因。监理工程师应对建筑施工过程中人的不安全行为，物的不安全状态要实施监督管理，并督促管理施工单位及时消除这些因素和事故隐患。
??? 监理工程师如何在建筑施工过程中履行安全监理职责，发挥安全监管作用，笔者认为应从以下五个方面发挥作用。
??? 一、监理工程师对安全监理的思想认识要到位、要提高
??? 《建设工程安全生产条例》（国务院第393令）第十四条明确规定“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施，或者专项施工方案等是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。”
??? 《建设工程监理规范》（GB50319—2000）6.1.2规定：“在发生下列情况之一时，总监理工程师可签发工程暂停令：……施工出现安全隐患，总工程师认为有必要停工以消除隐患……”
??? 根据国家的规定，已经赋予工程监理单位在建设工程安全生产中监督权利，同样，工程监理单位也应当承担与之相适应的义务。由工程监理单位承担建设工程安全生产责任，是符合国家建立工程监理制度的目的和要求的，同时也有利于控制和减少生产安全事故。监理工程师既要管工程质量、工程进度、工程造价、工程效益，更要管工程安全。要严格执行《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程监理规范》，把安全监理有目的、有计划地融入日常监理工作之中。
??? 对工程监理单位“未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关部门报告的……”的行为，《建设工程安全生产管理条例》第五十四条明确规定，对工程监理单位将给予“责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直吊销资质证书”的处罚并承担相应的法律责任。
??? 二、监理工程师应具备安全生产方面的业务知识
??? 监理工程师首先要知晓吃透我国的安全生产方面的法律法规和规程规范和标准。目前涉及到建筑工程安全生产方面的法律法规和规程主要有《安全生产法》《建筑法》《消防法》《建设工程安全生产管理条例》《江苏省安全生产条例》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《工程建设重大事故报告和调查程序的规定》（建设部令第3号）《建筑安全生产监督管理规定》（建设部令第13号）《建筑工程施工现场管理规定》（建设部令第15号）《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》（建设部建质[2003]82号）《建筑工程预防坍塌事故若干规定》（建设部建质[2003]82号）《建设工程监理规范》（GB50319—2000）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33—2001）《塔式起重机安全规程》（GB5144—2006）等。以上介绍的常用法律法规和规程标准为监理工程师在工程安全生产方面全过程的监理中提供法律依据。
??? 监理工程师要吃透安全生产法律法规和规范标准，熟悉相关的安全责任以及预防、控制危险的手段和方法，在工程施工安全监理中加强安全控制。
??? 三、监理工程师要督促施工单位健全安全保护体系
??? 监理单位对工程施工单位实施安全监理，一是要督促施工单位建立健全安全生产责任制、各工种安全技术操作规程、安全生产管理目标及事故预防、应急救援预案等各项安全管理制度，做到有章可循。
? 二是要建立以工程项目经理为安全责任人的项目经理部对施工现场各工种班组的纵向和横向的安全管理组织，建立完善总包对分包管理、分包自行管理的两级安全管理体系，并组成由总包和各专业分包单位专职管理员和安全员参加的项目安全管理组织，增强安全管理力量，在管理措施上制订总包、分包安全管理规定。
??? 三是严格审核施工单位的塔吊工、架子工、电工、焊工、机械操作工、安装拆卸工等特种作业人员是否经过专门的安全培训考核并取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。对无证上岗或逾期未检查的人员要督促项目部将无证上岗的特种作业人员从作业场所撤离或到有关部门重新验证后上岗。
