随着员工安全生产意识的逐步增强,树立企业安全文化的崭新理念,追求电力施工现场的本质安全已成为广大员工的迫切愿望,创建本质安全化施工现场势在必行。
本质安全的概念
不论对火电施工项目的管理者,还是对广大员工而言,“本质安全”都是一个比较陌生的名词。原则上是指从一开始和从本质上实现安全化,从根本上消除事故发生的可能性,从而达到预防事故发生的目的,本质安全化原则,不仅可以应用于设备设施,还可以应用于建设项目。其来源是从设计上对本质安全型电气设备的解释演绎扩展而来,是现代安全管理的崭新理念,属安全管理上高层次的文化范畴。而我们所说的“本质安全”,其实就是指安全管理理念的变化。过去人们普遍认为,火电项目施工属于高危险行业,发生事故是必然的,不发生事故是偶然的。如果我们在工作中处处按照标准、规程作业,把事故降低到最低甚至实现零事故,从而得出结论:大型火电施工项目发生事故是偶然的,不发生事故是必然的,这就是“本质安全”。其基本特征:一是人的安全可靠性。不论在何种作业环境和条件下,都能按照规程操作,杜绝“三违”,实现个体安全;二是物的安全可靠性。不论在动态过程中,还是在静态过程中,物始终处于在能够安全运行的状态;三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中,不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故,形成“人机互补,人机制约”的安全系统;四是制度规范、管理科学、杜绝管理失误,火电施工现场中实现零缺陷、零事故,从而基本形成无灾可救、无险可抢,无事故发生的格局。
实现本质安全的必要性
实现本质安全是企业的性质所决定。从某种意义上讲,火电项目施工的过程就是处理隐患的过程。
本质安全是实现火电施工项目安全生产的必然选择,火电建设项目生产条件动态变化大,工作空间大,高空交叉作业多、大型机械多、立体吊装作业多,安全工作的管理难度较大。近几年来,尽管通过加强和改善装备,加大安全设施的投入,强化施工人员安全教育,安全状况逐步好转,但随着大型电源项目增多,安全生产的不可知隐患逐渐增多,如施工作业难度加大等等,都给安全生产带来了难以把握的变数。因此,施工现场随时有发生事故的可能,控制重大事故的把握不大,员工生命安全仍然受到一定程度的威胁,领导干部特别是项目安全生产第一责任者压力很大,整天提心吊胆,饭吃不好,觉睡不香,火电施工的安全现状已经到了必须彻底解决的时候。
火电施工项目通过加强“主动预防性现场”建设,实施火电施工现场安全性评价活动,安全管理规范化有了一定的基础,安全基础管理工作得到加强,涌现出一大批安全可靠程度较高、安全周期较长的项目,为改善安全装备和设施,加大安全投入提供了资金保障。员工只要增强自我保护意识,充分利用有利条件,总结以往的经验和教训,脚踏实地,从我做起,创建本质安全型项目就一定能实现。
创建本质安全型企业是维护广大员工最基本生存权利的要求。众所周知,不论作为某一个体,还是社会一员,人都有许多需求,美国心理学家马斯洛在《自我实现的人》中将人的需求从生理到安全,从归属到自尊从而达到人的自我实现,概括为五大需求。在实现个人价值的同时,要想更好地为社会服务,达到个人价值与社会高度的和谐统一,就要更好地保护员工的生存权,就必须实现火电施工项目的本质安全。这是由人的个体需求和人的社会需求决定的,因此,火电施工项目实现本质安全的意义重大,势在必行。
创建本质安全型项目的途径
本质安全是企业基础工作的综合反映,是生产建设过程中诸多要素的最佳集合。要实现这一目标,必须转变观念,打破常规,与时俱进,开拓创新。安全理念要创新。安全理念是安全工作的指导思想,先进科学的管理理念将发挥正确的舆论导向作用,鼓舞和激励员工积极向上。消极陈旧的管理理念,将会误导或挫伤员工的积极性。在新形势下,对企业的安全工作提出了新的更高的要求,因此必须树立全新的安全理念。
1、安全工作的关键是强化源头防范。
首先要在管理方法和管理手段上积极创新,加强源头预防是控制事故、杜绝伤亡的最好、最有效的方法,它从根源上消除和降低了安全风险。从内容上讲有三大对策:一是工程技术对策。即在编制单位工程施工组织设计、施工方案、施工作业指导书中特别强调安全技术措施的落实,特别强调安全措施的针对性、严密性、可操作性。对重要施工项目还要组织有关人员进行研究、论证。为避免安全措施的雷同,倡导应用“5W1H”法(为什么做、什么时间做、在哪里做最有效、由谁来做、做的标准是什么,以及怎样组织交底、施工)。二是教育对策。即通过安全教育,让施工人员意识到自己的安全职责、规范好自己的行为,做到“三不伤害”。三是管理对策,通过科学管理、强制管理,实现人、机、环境等系统要素的和谐运作。
其次要做好分包队伍“安全生产准入关”,把那些不具备基本安全生产条件的分包队伍堵在“门槛”外,把已经进行施工但不具备安全生产条件的清理“出局”,防止将不安全因素带入施工阶段。
再次要坚持日常管理、设备维护、教育培训并重,特别在资金安排上,要坚持确保安全生产有效投入。
2、要确立抓安全重在落实执行的理念。
安全工作是一项实实在在的工作,来不得半点虚假和客套,必须切实转变作风,由嘴上喊变为实际做,由“老大难”变为“老大抓”,由软指标变为硬任务,由讲客观变为找主观,使安全生产的方针政策落到实处,要确立安全工作齐抓共管的理念。安全工作关系到方方面面、千家万户,必须实行齐抓共管,做到安全责任界定,人人头上有指标,安全问题谁管都不越权,安全管理怎么严都不为过。
过程控制无疑成为安全管理的关键,强化过程控制就是强化安全措施的审批,强化安全检查制度,运用《电力建设安全健康与环境评价管理方法(试行)》,从定性和定量两个方面控制各种事故风险和伤害因素,有的放矢地消除人的不安全行为和物的不安全状态。
安全技术要创新。上装备、上技术是防止发生重大事故的重要手段,从某种意义上讲,有什么样的装备手段就有什么样的安全状况,这是我们在长期安全生产中得出的共识。要适时调整生产布局,实施流水作业,推行先进的集约化生产方式,对生产系统和生产区域实施空间和时间管制和调度,减少重大立体交叉作业,依靠科技进步,大力使用先进安全施工机具,尽量减少手动工具的使用,确保安全系数增大,并以实时安全综合信息为内容的项目安全计算机管理系统,对生产系统实行全过程、全方位的监测监控,把各种保护设施和机械设施、可视可控的无缝网,把其使用或变化情况及人的不安全行为置于掌握之中,发现异常立即采取相应的对策和防范措施。
安全管理要创新,要依靠《职业安全健康与环境体系》有效运行来强化全方位安全管理,是防止发生各类事故,实现本质安全的基础。目前的安全管理要实现三个转变,即管理方法由粗放型向集约型转变;事故控制由事后的被动经验管理向事前主动预防管理转变;现场安全标准化由静态达标向动态达标转变。
创建本质安全型项目的意义
作为火电施工项目的管理者,就是要保一方“平安”,就是要代表最广大人民群众的根本利益。在生产实践中,必须坚持“安全第一,预防为主”的安全生产方针。员工群众最基本的权利是生存权,最根本利益是生命健康安全。要正确处理安全与效益、安全与稳定的关系,时时、事事把安全放在第一位置,用科学的管理方法,先进的安全理念,把火电施工现场建成本质安全型现场。只有建设好本质安全现场,才能创造宽松和谐的安全环境,才能更好地保证企业的健康稳定,才能在激烈的电力市场竞争中立于不败之地。