电力行业是高危行业，“安全第一、预防为主”是电力安全管理必须坚持的原则。电力安全管理面大、范围广，涉及基建、生产、运行、维护等方面。
目前，在各种安全管理规定日益完善的情况下，安全事故还时有发生，说明安全管理还有有待改进的地方。笔者通过多年基层工作的体会，感觉目前在管理者和生产者之间的矛盾越来越深。作为管理者主要采用堵的方式进行管理，每发生一次事故就制定很多规定，认为这样就能防止事故的发生。而生产者认为太多的制度规定令工作任务更加繁重，本来一些简单的工作为了达到某些不是很必要的规定和制度的要求，需要增加很多的工作量。因此基层班组有时为了能按时完成工作，对这些规定和制度的执行就会流于形式或事后补作业，所以一些规程或制度对实际的安全管理实效不大。而且工作压力增大，从而导致出错的机会增大，他们希望以疏导的方式进行管理。基于这两个原因，造成管理与生产的矛盾。
安全生产是电力行业的头等大事，安全生产管理工作确实来不得半点放松，但是否有更为合理和双方都可以接受的方式呢？我认为可以借鉴交通安全管理的方法进行管理，具体如下：
一、制定指导性规章制度
制定具有指导性的规章制度，如安规和各种操作细则、作业指导书和事故预案等，通过这些规章制度，告知生产人员如何操作、作业就是安全的，怎样做就能保障人身和设备安全。这些规章制度类似于交通安全的交通法规，这些法规告知参与道路交通的各方面如何做，如不同路面的驾驶要求，不同标志表示什么要求，对行人和车辆要做到红灯停绿灯行等。你按照这些要求做好了，你就能保障你的安全。
这些规章制度中重点是行为的控制和指导，而不是过程的控制。因为过程的控制就算多繁复都不一定能杜绝事故，就像交通的控制，只能告诉交通参与者怎样做是安全的，而不需要安排交警来督促每个驾驶者的行为，这样做是不现实的。因此加大行为的控制和指导比过程的控制来得更切合实际。
电力行业已经有比较完善的规章制度，以及很多的操作规程，这些对于我们的工作已经有足够的指导作用，我们只需要对这些规章制度和操作规程进行滚动修编，令其满足技术和设备发展的需要，并将这些规章制度和操作规程落实到工作中。而不是在这些规章制度和操作规程基础上，派生一些不必要的制度来，这些派生出来的与原来的很多要求都是一样的，只是提法不同或只是一点点的改变，但基层班组就要执行多一套的制度和规定。
二、采取扣分制度
现在电力行业对于违章的扣罚力度我觉得过于一刀切，基本都是一票否决，造成工作班组成员心理压力过大。我觉得可以借鉴交通安全管理方法，采用扣分制度，将各种违章行为划分不同的扣分原则和奖惩办法。这样做使得班组人员不会由于一次情节较轻的违章就导致下岗，连改过的机会都没有，就避免了干多错多的顾虑。
另外，对于事故中人员的不同责任扣分也不一样，分为主要责任、次要责任、同等责任等，这样就不至于班组内有人违章出事故就造成整个班组都受到拖累。
扣分要分三级原则，即部门、班组和个人。个人扣分计入班组，班组扣分计入部门，但考核的原则应该不同，扣分实行年内计算不计入下年度。对于个人本年度扣分达到一定程度就要按不同要求执行，如待岗、下岗等；对于班组和部门本年度扣分达到一定程度，班组或部门负责人就要撤职或降职处理。对于个人来说，本人在年度内没有扣分纪录，即使本班组或本部门有违章行为也不影响个人的评先进。
通过这些扣分原则才可以调动班组人员的最大积极性。
三、完善年审制度
每年都进行安规考试，但收效并不明显。大部分的职工都是突击看几天能过关就行，未能深刻体会各种要求。另外考试题目应该在现有基础上更加有针对性，在总结上年度各部门在生产中碰到的一些问题、事故教训或经验的基础上，将相关问题作为题目进行考核，以加深职工的印象，同时考试完毕还要进行考试总结，对大家不明白的地方进行答疑，这样才可以逐渐提高大家的安全意识，才达到年审的要求。
四、加大宣传力度
加大宣传力度，利用各种传播介质宣传正面的经验和反面的事故教训。将各种事故造成的影响及各种危害多次重复强调，让警钟长鸣。人对于习惯性的工作容易产生麻木，因而要不定期的用一些事例进行宣传，加深人员对安全的认识。
现在每周的安全活动，都有学习或分析一些事故，学习的内容主要放在造成事故的原因和防止的措施，还要分析这些事故给个人、班组、部门和单位带来的后果，特别是一些人身伤亡事故给家庭带来的严重后果。只有通过这些血淋淋的教训，才能触动心灵。
另外，还要对遵守规章制度好的个人、班组和部门，要进行大力的宣传表扬，树立正面的形象，必要时还要进行奖励，让员工们清楚将安全工作做好是并不会白干活的。
五、规章制度滚动修编
现在生产工人觉得规章制度太多，难于掌握各种制度和规程，而且觉得很多制度和规程有重复的部分，在没有明确以那个制度或规程为准则的前提下，只能都全部执行，无疑加大了工作量，从概率的角度考虑增加了危险点。
对于每次的主题工作如安全性评价、创一流等，也有很大部分是相同的要求和工作。如果将相同的部分按照新的要求执行，则旧的要求就作废，这样就可以大大减轻班组的工作量。另外由于设备和技术的更新，有些旧的要求已经不符合现场的要求，因此也要进行修编新的规章制度。在修编新的规章制度时，采用类似听证会的形式，听取各方面的意见，既要达到安全的要求，也要便于执行和利于现场工作的开展。
总的来说，安全管理不能松懈，但也不能一味追求利用过多的规程规定来约束。在严格要求的前提下，多点指导和引导，在保障安全的前提下尽量减少班组的工作量。
目前，在各种安全管理规定日益完善的情况下，安全事故还时有发生，说明安全管理还有有待改进的地方。笔者通过多年基层工作的体会，感觉目前在管理者和生产者之间的矛盾越来越深。作为管理者主要采用堵的方式进行管理，每发生一次事故就制定很多规定，认为这样就能防止事故的发生。而生产者认为太多的制度规定令工作任务更加繁重，本来一些简单的工作为了达到某些不是很必要的规定和制度的要求，需要增加很多的工作量。因此基层班组有时为了能按时完成工作，对这些规定和制度的执行就会流于形式或事后补作业，所以一些规程或制度对实际的安全管理实效不大。而且工作压力增大，从而导致出错的机会增大，他们希望以疏导的方式进行管理。基于这两个原因，造成管理与生产的矛盾。
安全生产是电力行业的头等大事，安全生产管理工作确实来不得半点放松，但是否有更为合理和双方都可以接受的方式呢？我认为可以借鉴交通安全管理的方法进行管理，具体如下：
一、制定指导性规章制度
制定具有指导性的规章制度，如安规和各种操作细则、作业指导书和事故预案等，通过这些规章制度，告知生产人员如何操作、作业就是安全的，怎样做就能保障人身和设备安全。这些规章制度类似于交通安全的交通法规，这些法规告知参与道路交通的各方面如何做，如不同路面的驾驶要求，不同标志表示什么要求，对行人和车辆要做到红灯停绿灯行等。你按照这些要求做好了，你就能保障你的安全。
这些规章制度中重点是行为的控制和指导，而不是过程的控制。因为过程的控制就算多繁复都不一定能杜绝事故，就像交通的控制，只能告诉交通参与者怎样做是安全的，而不需要安排交警来督促每个驾驶者的行为，这样做是不现实的。因此加大行为的控制和指导比过程的控制来得更切合实际。
电力行业已经有比较完善的规章制度，以及很多的操作规程，这些对于我们的工作已经有足够的指导作用，我们只需要对这些规章制度和操作规程进行滚动修编，令其满足技术和设备发展的需要，并将这些规章制度和操作规程落实到工作中。而不是在这些规章制度和操作规程基础上，派生一些不必要的制度来，这些派生出来的与原来的很多要求都是一样的，只是提法不同或只是一点点的改变，但基层班组就要执行多一套的制度和规定。
二、采取扣分制度
现在电力行业对于违章的扣罚力度我觉得过于一刀切，基本都是一票否决，造成工作班组成员心理压力过大。我觉得可以借鉴交通安全管理方法，采用扣分制度，将各种违章行为划分不同的扣分原则和奖惩办法。这样做使得班组人员不会由于一次情节较轻的违章就导致下岗，连改过的机会都没有，就避免了干多错多的顾虑。
另外，对于事故中人员的不同责任扣分也不一样，分为主要责任、次要责任、同等责任等，这样就不至于班组内有人违章出事故就造成整个班组都受到拖累。
扣分要分三级原则，即部门、班组和个人。个人扣分计入班组，班组扣分计入部门，但考核的原则应该不同，扣分实行年内计算不计入下年度。对于个人本年度扣分达到一定程度就要按不同要求执行，如待岗、下岗等；对于班组和部门本年度扣分达到一定程度，班组或部门负责人就要撤职或降职处理。对于个人来说，本人在年度内没有扣分纪录，即使本班组或本部门有违章行为也不影响个人的评先进。
通过这些扣分原则才可以调动班组人员的最大积极性。
三、完善年审制度
每年都进行安规考试，但收效并不明显。大部分的职工都是突击看几天能过关就行，未能深刻体会各种要求。另外考试题目应该在现有基础上更加有针对性，在总结上年度各部门在生产中碰到的一些问题、事故教训或经验的基础上，将相关问题作为题目进行考核，以加深职工的印象，同时考试完毕还要进行考试总结，对大家不明白的地方进行答疑，这样才可以逐渐提高大家的安全意识，才达到年审的要求。
四、加大宣传力度
加大宣传力度，利用各种传播介质宣传正面的经验和反面的事故教训。将各种事故造成的影响及各种危害多次重复强调，让警钟长鸣。人对于习惯性的工作容易产生麻木，因而要不定期的用一些事例进行宣传，加深人员对安全的认识。
现在每周的安全活动，都有学习或分析一些事故，学习的内容主要放在造成事故的原因和防止的措施，还要分析这些事故给个人、班组、部门和单位带来的后果，特别是一些人身伤亡事故给家庭带来的严重后果。只有通过这些血淋淋的教训，才能触动心灵。
另外，还要对遵守规章制度好的个人、班组和部门，要进行大力的宣传表扬，树立正面的形象，必要时还要进行奖励，让员工们清楚将安全工作做好是并不会白干活的。
五、规章制度滚动修编
现在生产工人觉得规章制度太多，难于掌握各种制度和规程，而且觉得很多制度和规程有重复的部分，在没有明确以那个制度或规程为准则的前提下，只能都全部执行，无疑加大了工作量，从概率的角度考虑增加了危险点。
对于每次的主题工作如安全性评价、创一流等，也有很大部分是相同的要求和工作。如果将相同的部分按照新的要求执行，则旧的要求就作废，这样就可以大大减轻班组的工作量。另外由于设备和技术的更新，有些旧的要求已经不符合现场的要求，因此也要进行修编新的规章制度。在修编新的规章制度时，采用类似听证会的形式，听取各方面的意见，既要达到安全的要求，也要便于执行和利于现场工作的开展。
总的来说，安全管理不能松懈，但也不能一味追求利用过多的规程规定来约束。在严格要求的前提下，多点指导和引导，在保障安全的前提下尽量减少班组的工作量。