摘 要：小型水电站工程的施工是一项复杂的系统工程，坚持以人为本和综合治理相结合，建立高效保障体制和科学运行机制，实现了水电工程项目施工连续安全生产无事故。
关键词： 水电站 安全生产 管理
小型水电站工程的施工是一项复杂的系统工程，参与人员较多，涉及专业、工种多，大型机具多，工程占地范围大，施工复杂，且涉及爆破、高空操作等特种作业，工程本身的特点决定了施工安全管理的重要性。石家庄市水电主管部门，坚持以人为本和综合治理相结合，建立高效保障体制和科学运行机制，实现了水电工程项目施工连续安全生产无事故，加快了农村水电事业持续发展。
1 明确主体，理顺关系，落实责任
安全工作是企业的生命，也是家庭美满的保证，在管理中牢固树立“安全第一、预防为主”的观念，建立健全市、县、工程建设处三级安全组织，落实安全生产责任制。
1.1明确责任主体，建设项目法人、施工单位和设计、监理单位的法人代表是安全工作的第一责任人，对建设项目或本单位的安全工作负全面责任。各单位在工程项目上的负责人分别对本单位在工程建设中的安全工作负直接责任。项目法人和施工单位是施工安全管理的重点单位。
1.2理顺关系，各负其责，要求项目法人应做好以下各项工作：贯彻国家、部、省有关安全生产的规定、办法和工作部署；根据工程实际情况，明确项目法人在安全管理工作中的具体职责，制定工程项目安全管理制度；制定工程建设中的重大安全技术措施，协调有关经费的落实；加强与建设项目所在地政府和有关部门联系；为施工单位的安全生产创造必要条件。
设计单位主要从以下几个方面为施工安全服务：①工程设计必须符合国家、行业标准以及部、省规程和规定；②对施工风险较大部位的设计，必须把施工安全放在首位，充分考虑施工条件和技术措施，应参与编制施工安全的实施细则或安全监测系统的设计；③对施工中遇到影响安全的各种险情，必须按规定做好测、预报工作，及时向项目法人、监理和施工单位建议采取有效的技术防护措施；④协助对各类事故的调查处理，对安全事故引起的工程质量问题应提出处理方案。
工程监理单位应与项目法人配合，对施工现场的安全情况进行监理，主要做好以下几点：①督促施工单位制定并执行施工安全管理制度；②对施工单位的安全管理进行日常检查；③审查施工单位的施工组织设计是否符合有关安全管理规定；④制定严格的材料检验制度，把好施工第一关，避免由于材料质量问题造成的返工及质量事故；⑤施工企业的安全管理工作严重失控、施工安全没有保证时，有权责令其停产整顿。
2 规范管理，日常督察检查与重点工作相结合
安全天天讲，事故年年有。要杜绝这种现象，需要运用科学方法，在全市水电工程项目中实施规范化管理，以规章制度代替行政命令。
2.1加大日常考核和安全监察力度。在日常考核中，根据水电建设安全规程及各项规章制度，制定对各部门、工地（队）、班组的安全考核细则，以量化打分的方式进行，对不满足危险作业面安全预防措施要求和安全控制点要求的以及总评分数不合格的，进行停工整顿，直到满足施工的安全要求为止。
2.2经常性地组织工地（队）、安监科、施工科等部门开展安全大检查。查到问题及事故隐患，不仅要对责任单位进行批评、通报，对专业安全监察人员也要追究责任，进行通报批评，以增强安全监察人员日常的监察力度，并加大安全措施的投入，做好安全防护，为施工人员提供良好的安全施工环境。同时，建立健全安全文明施工规章制度，做到有章必循，违章必究，绝不姑息迁就。
2.3重点做好水电工程的防洪度汛。防洪度汛是水电工程安全管理的重要内容，从中央到地方各级政府历来重视每年的防洪度汛工作，石家庄市水电主管部门从建设管理的角度，抓好在建工程的防洪度汛工作。①制定完善的防汛预案和应急救援预案，保证应急抢险队伍和抢险物资及时到位；②要保证工程区范围内的河道畅通，不能因为在河流上兴建电站工程而侵占河道行洪断面，抬高河道水位，造成沿河两岸增加淹没范围；③要保证工程本身汛期安全，不能因为施工围堰未达到应有的防洪标准而水淹基坑，造成设备损坏及人员伤亡；④各种建筑材料如水泥、钢筋等应堆放在安全高程以上，以免被水淹。
3 积极开展安全性评价、安全文明施工竞赛等活动
对每个项目单元开展安全性评价，对不安全因素的挖掘，特别是对隐藏在较深层次的隐患和一些长期熟视无睹的不安全现象的挖掘，找出管理中的薄弱环节，从而为制定各种预防措施、加强企业安全管理基础工作提供依据。各在建水电工程项目法人，定期向市、县主管部门报告本项目安全性评价情况，对评价结果进行统计分析，查清原因，分清责任，找出管理中存在的问题，制定改进措施。实行事故快报制度，特大事故应在6小时内、重大事故应在24h内、一般事故应在48h内逐级上报，不得隐瞒。
4 搞好安全教育和安全培训
安全教育培训是提高全民安全意识的主要手段。市水电主管部门每年对各项目参建单位的安全责任人以及专职(或兼职)安全管理人员进行一次培训。各项目部对进入工地的所有施工人员进行安全教育。无论是老职工，还是新学员，都要进行安全考核，合格后方能发放本项目部上岗证进入工地施工。对外协队及临时工进入项目部要进行严格的资格审查及身体检查，进行安全管理规定及规程的系统学习，并进行必要的施工技能培训，提高自我防护意识。要求各专业针对本工程特点及专业特点，编写出危险点、危险源、危险面分布及防护措施，作为向职工进行安全交底的主要内容，并在作业面做出明显标识，警示施工人员。
