长期以来, 乡镇煤矿的安全生产问题一直困扰着安全生产形势的根本好转。如何解决乡镇煤矿的安全生产问题,控制乡镇煤矿事故多发势头,已成为全国普遍关注的问题。笔者认为专项治理是解决乡镇煤矿安全生产问题的一条重要途径。
一、专项治理能够集中人员、集中精力、集中资金对乡镇煤矿安全生产中的问题进行整治
乡镇煤矿安全生产中的问题, 如安全生产条件的改善, 人员整体素质的提高, 安全生产责任制的落实以及安全生产规章制度的建立和完善等等, 没有一定的人员,不集中一定的财力物力,不花一定的时间很难收到预期效果。通过专项治理,把人、财、物集中起来,从而为解决乡镇煤矿安全生产长期存在的老大难问题提供必要的保证, 集中精力打好攻坚战。
二、专项治理能够对乡镇煤矿安全生产中的问题进行重点整顿
专项治理同专项检查一样, 具有较强的针对性,且重点突出,目标和措施也都比较具体和切实可行。通过专项治理, 把乡镇煤矿安全生产的问题作为重点突出出来,集中精力,采取有针对性的措施进行整治,容易收到事半功倍的效果。
三、专项治理能够对乡镇煤矿安全生产的一系列老大难问题进行全面治理
乡镇煤矿普遍存在人员素质低,安全意识不强, 法制意识淡薄; 经营粗放,管理方式落后,安全生产责任制不落实,规章制度不健全; 安全生产资金投入严重不足, 欠账多; 安全生产条件差, 有的甚至不具备起码的安全生产条件; 清理整顿工作不力, 采矿和流通秩序混乱等一系列老大难问题。在强化乡镇煤矿安全生产工作中, 如开展安全宣传培训教育工作,加强“一通三防”管理等等,往往只能就乡镇煤矿安全生产问题中的一二个问题进行治理,虽然也收到一些效果,但从整体看,事故仍然多发,要达到减少和控制乡镇煤矿事故发生的目标, 必须对乡镇煤矿安全生产存在的重点、难点问题进行全面整治, 而专项治理无疑提供了这样的一个环境和契机,即在人员、精力、时间都比较集中的情况下,对影响乡镇煤矿安全生产的一系列重点难点问题进行全面综合治理,多管齐下,综合治理, 突出整体效果。云南省在曲靖市开展的乡镇煤矿安全生产专项治理工作中, 针对实际, 从8 个方面提出了32 条具体治理措施,对煤矿清理整顿、安全生产责任制落实, 规章制度的完善和落实等一系列重点难点问题进行全面综合治理, 避免了人员力量的分散和工作上的重复,效果非常明显。
四、专项治理能够把各级政府、各有关部门集中起来,形成合力,采用综合措施,进行综合整治
乡镇煤矿安全生产的一些问题, 单靠某个行业和部门很难解决, 需要在各有关部门的相互配合和支持下进行综合治理, 如: 乡镇煤矿的清理整顿问题, 涉及地方政府、煤炭、地矿、工会等若干部门,只有在这些部门的配合参与下,才能正常有力地开展。通过专项治理, 在各有关部门的共同参与下进行综合整治,可以解决许多单个部门、行业都想解决但又解决不了的问题,同时,还能够集思广益, 把各部门一些好的经验和做法在部门之间推广,在专项治理中发挥效用,强化政府和各部门的监督管理职能。
五、专项治理能够加大整治力度,使各项措施得到真正的贯彻落实
应该说, 在乡镇煤矿安全生产问题的治理上, 我们缺乏的不是好的经验和措施, 而是落实这些经验和措施的有力手段。专项治理正好提供了落实这些经验和措施的有效途径。在乡镇煤矿开展安全生产专项治理, 一个非常直接的目的, 就是要通过专项治理期间大家都十分重视,人员和精力都比较集中,时间能够保证的途径,强化整治力度,督促各种具体措施的真正贯彻落实。
有些人可能会提出这样一个问题:我们也同样认为专项治理在解决乡镇煤矿的安全生产问题是一个有效的途径,但是不可能也做不到把专项治理长期开展下去。既然不能长期开展下去, 那么专项治理的效果又从何谈起?应该说,乡镇煤矿的安全生产问题不是一朝一夕,也不是靠一二次专项治理就能解决的,需要一个长时间的过程, 需要长期不懈的努力。但至少有一点是可以肯定的,就是通过专项治理工作的开展, 我们可以解决乡镇煤矿安全生产中一些基础性问题,如完善和落实安全生产责任制,建立健全各种安全生产规章制度, 改善乡镇煤矿安全生产的基本条件等等, 这就为我们今后抓乡镇煤矿的安全生产打下了坚实的基础, 为减少和控制乡镇煤矿事故的发生创造了较好的条件。
总之,专项治理是解决乡镇煤矿安全生产问题最为有效的途径。只要我们肯花力气,下大决心对乡镇煤矿安全生产进行专项治理, 乡镇煤矿的安全生产问题就一定能够得到较好解决, 乡镇煤矿事故的多发局面就能够得到控制, 安全生产形势的严峻局面就能得到逐步好转。
