?? 分析近几年发生的化工安全事故可以看出，绝大多数事故都属“监督链”上出现“应力”集中的结果。要扼制安全事故高发态势，笔者认为要从七个方面强化监督职能。
??? 首先是重新整合政府监督职能部门，从体制上疏通监督资源。要解决国家有什么机关，逐级政府就设立同样机关的弊端。如果将现有的基层安监局和技术监督局合并，成立“安全技术监督局”，就可以解决两个问题，一是解决安监局在编人员部分缺乏专业稽查水平和技监局行政执法力度底气不足的现象；二是赋予新的安全技术监督局特殊的使命，用科学发展观构画化工业发展蓝图，制定相应的法规，着力抬升化企投产门槛，实行高标准、高起点严格控制新上项目审批规范和老化企复查核准手续。关键把低水平、小而全、无发展后劲，特别是短期内安全技术投入比所占总投资低于一定水平的新上项目拒之门外，杜绝在安全技术措施上先天不足的“畸形儿”继续带病成长，给今后安全留下难以弥补的隐患；重点整治现有化企的生产储存、运输环节长效机制的落实。对监督中发现的问题，没有彻底整改的，除安全技监局以外，任何领导无权放行，供电部门停电、水厂断水、工商扣照、银行冻账，关闭其所有生产经营通道，封死所有生存空间。
??? 其次是努力打造安全技监队伍整体素质和提高服务企业的本领。不具备相关资质水平的人员不得进入监督领域；吸纳安全专业的大学毕业生和具有技艺精湛特长的人员充实到安全技监队伍。设立“安技监110巡督小分队”，专门督查化企生产现场安全隐患，着力解决当前少数安监部门极个别员工长年坐机关，只有在安全月或特殊情况才到基层走马观花应差式检查的作风。对安全技监人员工作要量化一个“勤”字，考核一个“实”字，强调一个“精”字，体现一个“优”字。逐步把安全技监人员的薪酬与辖区安全效果挂钩，锻造一支政府放心，百姓满意的安全卫士。
??? 努力为基层夯实基础工作，除属企业知识产权核心机密回避外，积极帮助化企建立健全相关规章制度、安全网络系统和台账，督促化企的重点部位、关键岗位和特殊人员的安全操作，始终处于受控状态。每月有排查，月月有新措施，开展PDCA循环管理模式，立据存档，时时抓住化企的安全中枢神经，对高风险关键部位，实施精确“制导导弹”一样监控，并辐射修复周边环境，快速提升应变突发事件的能力。促使化企安全措施纵向到底、横向到边、相互作用、交叉制约有效安全链的形成。
??? 三是开征危化品安全税。国家完善相应法规或实施细则，不论化企性质和规模，安全技监局、地税局联合作业。按危化品等级应具备的工程技术人员数量比、技工上岗证数占增值税比以及化企软、硬件等综合管理水平划分征缴，其税率实行优低差高。用这部份税收支付突发事故应急预案费用，其次用于加大对优、强化企安全技改投入力度，帮优助强，使欠具备安全条件的企业望而生畏。
