一、农村地区交通工具档次低、安全性能差，农村道路交通安全难以得到有效保障。目前一些边远的乡村，农用车、低速载货汽车、两轮摩托车还是群众的主要交通工具。这些车辆价格较为低廉，与农村地区的消费水平相适应，但其安全性能大大降低，行车安全难以得到有效保障。特别需要指出的是，稳定性和安全性差的摩托车在农村日益普及，不仅保有量最大，而且潜在的安全隐患也最为严重，与摩托车有关的交通事故所占比例之高更是令人触目惊心。
二、农村地区运力与运量之间的矛盾极为突出，道路交通违法行为屡禁不止。随着农村经济的不断发展，农民与外界交往逐步扩大，农民出行的需求与日俱增。如：逢墟赶集、经商务工、探亲访友、旅游观光、进城办事等，形成规律性的出行人流高峰，还有中小学生周末回乡返校及重大节假日外出也是主要的客流。这些交通参与者除了一小部分能乘上客运车辆外，绝大部分只能乘坐拖拉机、农用车等非客运车辆。而非客运车辆由于稳定性、防护装置、制动等安全性能较差，给农村的道路交通安全埋下了极大的交通安全隐患。此外，根据道路交通相关法律法规规定，四级以下道路严禁9座以上客运车辆营运行驶，一些边远的乡村道路因等级不达标而无法通行营运客车，由此产生了农村群众出行的需要与运力缺乏之间的矛盾。一些不法分子乘虚而入，利用低速载货汽车、摩托车、甚至无牌无证车辆违法拉客，给交通安全埋下了严重的事故隐患。
三、大量披着“合法手续”的外来车辆涌入农村道路，扰乱了农村客运市场，给交通安全管理部门执法增加了更大的难度。由于全国各地挂牌政策不统一，一些在当地禁止挂牌的“五小”车辆便到外地(外省)上牌，取得“合法手续”，非法从事违章载客。交警部门对主干道加大整治力度后，不少超载车辆向农村道路转移;由于部分主干道公路需征收通行费，许多逃费车辆绕开收费站涌向县乡道路，给这些县乡道路交通带来巨大压力，给交通管理部门的管理带来了更大的难度，同时也给农村道路交通安全埋下了重大的交通安全隐患。据调查表明，廉价又实用的“五小”车辆已经成为偏远山区农村运输的“主力军”，当前农村“五小”车辆载客的交通安全隐患已相当严重。
四、农村地区交通参与人自身安全意识淡漠，道路交通安全思想基础薄弱。随着农村道路建设快速发展，在机动车保有量大幅度上升的同时，作为交通参与者的广大农村群众，其安全意识却并未明显增强。许多人不但欠缺交通安全基本常识，而且对有关的道路交通安全法律法规更是一无所知。而驾驶员往往铤而走险，存在侥幸心理，根本认识不到违章带来的严重后果。这几年，虽然公安交警部门做了大量的宣传和查纠工作，但群众的交通安全意识仍然很淡薄。农村驾驶员违章现象尤其严重，他们缺乏最基本的交通安全常识，不能认识到违章的后果和危害。一些农民群众甚至认为，只要买得起车，就可以从事客运;只要会开车，就可以驾车上路;只要有车乘就行，不管是否合法和安全。不少农村车主和驾驶人为了追逐经济利益而不择手段，客货混装、超速超载等现象随处可见。而作为乘客的广大农村群众，其自我保护意识也十分淡薄，对潜在的危险缺乏足够的警惕。诸如两轮、三轮摩托车违法载人的现象在农村地区就极为普遍。无论是在县道，还是在乡村道路上，摩托车搭载2个，甚至3-4个乘客的情况可以说是随处可见，而农村群众根本意识不到由此可能带来的严重后果，由此不断引发交通事故。
五、由于警力少，各有关部门齐抓共管格局尚未真正形成，致使农村交通安全管理力量薄弱，交通执法未能保持长期严管势头，造成农村“五小”车辆违章载客泛滥成灾。由于农村道路点多、线长、面广，受警力不足等客观因素的影响，公安交通管理部门对农村顾及相对较少，对农村的道路交通进行调查研究则更少，缺少相应的长效管理机制。加上目前地方党委、政府以及有关部门对交通管理重视程度还不够，造成了大部分农村道路基本上处于失控状态，交通违章现象十分突出，极易引发交通事故。由于大多数农民本不富裕，为了尽快致富，很多人买了一些“二手车”，甚至报废车从事运输，再加上一些人为了逃避税费，不愿办证上户，成为 “黑车”，致使农村从事运输的农用车大多车况较差，存在严重安全问题，而且大多是无牌无证车和报废车。这些车一旦上路便成为名副其实的“流动炸弹”，随时都可能引发交通事故。
