“8·24”伊春空难终结了中国民航保持了近6年的安全纪录，用血的教训再次为民航安全拉响了警钟。古希腊著名的唯物主义辩证法奠基人赫拉克利特说：“人不能两次踏进同一条河流”。为防止类似事故再次上演，民航各级部门应痛定思痛、举一反三，及时总结经验教训，全力做好安全工作，确保民航科学发展、持续安全。
安全一直是民航永恒的主题，“安全第一”是民航一以贯之的指导思想，党和国家领导人历来高度重视民航的安全生产。周恩来总理的重要指示：“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”早已成为民航总体工作的指导方针；胡锦涛总书记奥运期间视察首都机场时的重要讲话，更是把确保安全上升到讲政治的层面。“安全第一”、“没有安全就没有一切”的观念，早已深入民航人的内心。民航人也在多年的发展实践中，积累了许多行之有效的安全经验：“三到位、三落实、四不放过、五严、八该一反对”；提出过很多响亮的口号：“安全第一、预防为主，综合治理”，“基础不牢、地动山摇”，“在岗一分钟、安全六十秒”；形成了Shel、Reason、SMS等安全管理体系，李家祥局长以科学发展观为指导，结合民航发展实际，更是创造性的提出了“持续安全”的理念。民航经过几十年的发展，经验不可谓不多，规章制度也很健全，为什么我们在安全管理方面投入了那么多的人力、物力和财力，采取了那么多防范措施，却达不到预期的效果？笔者以为：执行力不够、创新力不足是很重要的两个方面。
民航安全是一个复杂的系统工程，牵涉到上上下下、方方面面。任何单位和个人工作中的“短板”，都是安全工作的巨大威胁。经验告诉我们：往往因为某一个单位，某一个员工，某一个细节发生了安全问题，一下子就将民航多年来辛勤耕耘的成果毁于一旦。中国从来就不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者；绝不缺少各种各样的管理制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行人。再健全的规章制度最后也要靠人来落实、来兑现，没有执行力，再好的目标、宏伟计划都无从实现。历史的教训不断昭示我们，严格遵守各种安全规章制度是民航安全的根本保障，也是实现持续安全的关键。
所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。执行力包含完成任务的意愿，完成任务的能力，完成任务的程度。执行力：对个人而言执行力就是办事能力；对团队而言执行力就是战斗力；对企业而言执行力就是经营能力。执行首先要服从，服从就是没有任何借口地按指令去执行。服从是执行的第一步，是落实的前提。而执行的意义就在于落实，民航各级领导、各个职能部门、各位安全监督员、岗位操作员，都是执行的主体。纵观各类安全生产事故，导致事故的原因，不是没有制度可依，而是遵章不严，有法不依、执行不力所致。违章不一定导致事故，但每一次事故都是由违章造成的。因此，问题的关键是这些规程制度没有得到真正贯彻落实，在执行力方面存在着问题，由于执行不力使许多好的措施办法流于形式，严重地威胁着民航安全生产。
创新力是指人在顺利完成以原有知识、经验为基础的创建新事物的活动过程中表现出来的潜在的心理品质，是人类能力中层次最高的一种能力，是一种对现状的突破力，一种不走寻常路的魄力，一种勇于超越的能力。创新力制约着个人、企业、社会的生存和发展。个人能否在职场竞争中脱颖而出，企业能否在市场洪流中出类拔萃，社会能否在历史浪潮中阔步前进，从根本上来讲取决于有没有创新力以及创新力的高低。民航安全工作的目标任务是发展变化着的，抓安全的理念和思想方法、工作方法也必须随之发展变化，这就要与时俱进，开拓创新。否则，墨守成规，固步自封，习惯于用驾轻就熟的老法子，搬信手拈来的老套子，走四平八稳的老路子，必然落伍，必然劳民伤财而事倍功半，收效甚微，必然在安全生产上处于捉襟见肘，按下葫芦起来瓢，疲于奔命当消防队员的被动状态。
科技是民航安全的第一推动力，在恐怖主义不断威胁现代航空业的今天，单靠加强人力早已无法保证民航的安全。通过科技进步，安全创新，不断升级安全技术，加大最新硬件设施投入来夯实民航安全基础，不断提高科技对安全生产的贡献率。积极推行安全管理体系（SMS）建设和实施，全面提高安全管理效能。把开展安全管理体系建设工作作为促进安全生产，不断提高风险防范的大事，列入安全生产管理和运行保障的重要议程；进一步建立和完善危险识别、风险评估、风险预防等工作程序，及时捕捉、分析内外部安全风险和差错信息，制定预防措施，并监控执行情况；把SMS贯穿于开展危险源识别和风险控制的全过程，将SMS管理理念融入到每一个操作岗位，利用SMS体系，加强安全关键点的控制，提高风险控制和差错管理水平，通过体系建设和动态管理，保证安全管理达到持续的符合性和有效性。实现从事后到事前、从开环到闭环、从个人到组织、从局部到系统的安全管理，全面提升民航安全保障能力。
“无危无患则安，无损无伤则全”。那些以文件贯彻文件，以会议落实会议，对上级文件精神的贯彻落实搞形式，走过场，不注重实效，热衷于高谈阔论、议而不决、决而不行、行而不力的行为做法，严重背离了安全工作的初衷，都是执行力不够的表现。安全生产一定要照章办事，不可姑息迁就，不搞下不为例。安全管理不能弄虚作假，欺上瞒下，大事化小，小事化了，表里不一，应付上级，应付检查。尽管民航许多单位都有一整套严密的规章制度，但却仅是把安全法规挂在嘴上、写在纸上、订在墙上，就是不能掷地有声，很好地落实到日常的生产工作中。奖不能让人眼红，罚不能令人生畏。即便出了问题，也总是顾虑重重。制度与执行“两张皮”，久而久之，抓安全工作的激情少了，做安全工作的责任心削弱了，生产一线职工的安全意识也随之淡薄了。安全生产，自然而然就成为“纸上谈兵”。
比制度更稀缺的是执行力，没有执行力的制度，只能导致制度依赖--制度越来越多，管理越来越复杂，执行力越来越差，效率越来越低，旅客的抱怨越来越多。在民航内，要建立高效率的“执行文化”，把“执行力”作为所有日常行为的最高准则和终极目标的文化。目前执行力不佳的主要原因有：（1）管理层没有常抓不懈--虎头蛇尾；（2）管理层出台制度不够严谨--朝令夕改；（3）制度本身不合理--缺少针对性、可行性；（4）执行的过程过于繁琐；（5）缺少良好的方法--不会把工作目标分解汇总；（6）缺少科学的监督和考核机制；（7）只有形式上的培训，没有实质上的东西；（8）缺少公认的民航企业文化--没有凝聚力。
民航安全生产的执行力，就是不折不扣地按照要求做好该做的事情，严格按照规章制度和操作规程操作，保证只有“规定动作”，严禁“自选动作”。落实民航安全生产责任制，必须要有明确具体的执行人；通过明晰而有力的责任机制，防止工作中的窜位、拖拉和推诿问题的发生。员工是安全工作的执行主体，提高执行力，就是要求我们每位员工都能做到懂规矩、守纪律、负责任，并养成良好的安全习惯。要不断增强全体员工的责任心、使命感，使他们政治上更加合格，思想上更加重视，行动上更加自觉，工作上更加扎实，业务上更加精湛，自觉地想安全、抓安全、保安全，由“要我安全”转变为“我要安全”，进而发展为“我会安全”，以不折不扣的工作作风推进各项安全工作的落实，全面提升安全执行力。
民航安全生产，一头连着人民群众生命财产安全，一头连着经济发展和社会稳定，安全生产管理，怎样强调都不为过，抓好民航安全生产，任何时候都不能疏忽。安全责任不落实，隐患排查不认真，安全管理有疏漏，生产运行有问题，这些安全生产的“怪圈”不打破，“痼疾”不去除，“漏洞”不堵住，类似悲剧还将重演。现今民航安全生产形势十分紧迫，越是这个时候，就越要把安全生产放在首要位置，全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到安全管理上不断创新、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，坚决遏制重特大事故抬头的势趋，以最小的代价换取民航平稳、快速发展。
安全生产，重在预防，而预防的效能本质就是提高制度的执行力，确保各类事故在萌芽状态得以消除。无数血的事实证明，制度得以执行，措施得以落实，安全事故就是可控的，可以避免的。安全管理，贵在创新。经济全球化让我们面对的是一个开放的世界。开放的含义之一，就是要以博大的胸怀和睿智的眼光，学习世界上最先进的管理经验并加以创新。在保障航空安全上，世界各国通过艰辛努力，付出沉重代价，积累了丰富的实践经验。这些经验，是全人类的共同文明成果，是保障安全生产持续、健康、稳定发展的的珍贵资源，它不分国度，不分民族，更不分单位，是用无数鲜血换来的放之四海而皆准的真理，值得中国民航认真学习，比尊严更重要的是人的安全，比安全更重要的是人的生命。但愿民航安全生产管理工作能从中得到一点点启示。
民航安全管理过程是一个复杂的链条，每一个单位和个人都是这个链条上的具体环节，只有环环相扣、密切协同，才能保障整个链条的安全高效运转。只有所有单位都做好安全，才能保障系统的安全；只有“人人心中有安全，人人肩上担安全，人人动手抓安全”，才能形成安全合力，才能确保长治久安。越是“风口浪尖”的时候，越要冷静看待民航安全形势，全面、客观、科学分析各种影响因素，深刻剖析、改进有关问题，找准民航安全长效之路，进一步提高执行力、创新力，确保民航持续安全
