??? 摘要：交通安全管理与事故预防已成为社会和谐稳定的重要基础之一。在苏区振兴发展中必须纳入同步建设管理，尤其农村交通安全教育管理尚处于滞后的情况下，更要正视当前现实存在的问题，探寻良策，完善管理机制创优交通安全环境。
关键词：交通安全? 探析? 机制与对策
《若干意见》的出台，拉开了**区振兴发展的新序幕，奏响了**区加快发展、转型发展、跨越发展总号角，是**区人民梦寐以求的梦想。苏区人民要实现自己的梦想，必须具有又好又快发展的经济基础和和谐稳定的秩序，而交通安全是重要的基础之一。因为，我国的道路交通管理这艘巨轮驶至今日，取得了骄人的成绩，然而，每年被车轮夺去生命的道路交通事故触目惊心，每一起重大交通事故背后是痛失亲人悲痛影射出的不稳定现况，或构成犯罪、或因赔偿争吵直接影响到社会和家庭的安全和谐稳定，直接影响社会的和谐与平安。随着社会的发展，车辆保有量的上升，交通参与者的剧增，交通安全意识的贫瘠，给交通安全管理带来了新的挑战，尤其是道路通行条件尚差，交通通行工具欠缺，交通安全意识薄弱的广大农村，道路交通安全教育与事故预防更加迫在眉睫。实现**区振兴发展，最大限度减少涉农交通事故，必须筑牢农村道路交通安全这块基石，为构建和谐平安苏区振兴发展打下坚实的基础。下面谈谈自己的几点意建：
一、农村交通安全管理工作的难点探析。
1、肩负直接管理职责队伍力量单薄。就以我县为例，简说管理力量的不足情况。我县现有2个农村中队，管辖7个乡（镇），66个行政村，约11万人；管理道路交通安全的民警只有4人，加上聘请部分协管员，这些从事交管安全工作的主业人员，日复一日在为交通安全宣传，纠违法行为，处理交通事故而忙碌。依靠这单薄的力量去全权管理交通安全和抓好事故预防，即便不休息，累倒在岗位上，也很难达到要求。我想这种现况恐怕不是我县独有，他省、他县也是普遍现象。如增加警力，是必增加财政供养人员，与上级要求减少财政供养人员是一对矛盾。由此，有限的力量去管理众多的人员，教育、管理的盲区自然出现。
2、交通安全意识不能牢记于心。农村的交通工具使用者在获取驾车资质时，经过了教育培训。而行人、乘车人他们接受的教育微乎其微，时间久了，在安全出行的年复一年中，交通安全意识逐渐谈化，放松了安全的警惕性，面对突发情况应处不了，事故便在偶然中发生了。
3、车辆技术性能隐藏的隐患。随着农村生活水平的提高，交通工具作为代步工具，运输工具已成为农村生产生活的必要条件。近10年来，各类交通工具增长了60%；形成家家户户都有一辆摩托车以上的交通工具，但是更换率不高，车辆技术性能退减。随之出现的是接送幼儿特种车在农村地区也大幅度增多，形成车辆的隐患。
4、道路改造滞后。在政府关怀下，随新农村建设和“三送”工作的广泛深入，村级的泥土路变成了水泥路，因条件限制，路窄，临崖旁水仍然存在，三级以下道路极为普遍。原因是，在改善农村道路通行条件情况下，无法按标准去设计建设好每一条村道，这是不争的事实，也是制约道路交通安全的“瓶劲”之一。尽管组织过多次检查整改，收效甚微，这是道路交通安全的冰山一角。
5、交通运输网建设滞后。随经济发展，农村已打破了自给自足，极少出门的半封闭现状，农产品要流通出去，生活品要购进家，外出的频率自然增多，而交通运输网滞后给村民出行带来不便。因此，村民出门心切，只要是交通工具就敢搭乘，不会去考虑安全不安全，车辆性能靠不靠得住等因素。
二、因情施策，努力创优苏区振兴发展交通环境。
构建“和谐平安社会”全力做好农村交通安全建设和预防道路交通事故，应从以下几个方面着力：
1、全面“谋划”监管预防对策。首先，政府及职能部门要明确工作思路，制定短、中、长管理计划，明确“政府主导、部门司职、全民参与、社会联动、综合治理”的工作机制。完善交通安全管理体系，健全组织机构。其次要找准农村道路建设与安全主要原因和关键问题。从近年的管理态势看，可以说防住了客运事故，低速车、三轮车载人违法行为，但摩托车因量多，轻巧灵活而防不胜防。针对这些现状，交通安全管理的主业部门必须继续将遏制和减少客运事故和非法客运事故作为预防事故工作的重中之重，将整治“双超”（超速、超员）、酒驾等严重的交通违法行为作为全年的主线，把预防摩托车作为主抓手。将人力下沉，将主战场设在路面上，全力整治路面交通违法行为，全力提高管事效率。再次要科学谋划、合理布勤，根据事故路段“黑点”、管理盲区进行针对性的重点整治，同时，全力推行勤务“驻点制”、“联勤制”和“周巡制”，确保路面执勤从无序到规范。实现农村安全管理的全覆盖。
2、建立群防组织，提升社会化预防效能。“一人执法，不如万人遵章”，预防道路交通事故是一项牵扯领域多、涉及部门广、时间跨度长的系统工程，需要在政府领导下实行社会齐抓共管和综合治理。首先我们抓道路建设与预防事故就是要与宣传相结合，与“三送相结”，与公众安全感，文明交通意识创评相结合，与社区组织、村级组织日常工作相结合，在村级设立协管员、信息员、在乡（镇）设立专管员、协理员。同时，创建社会宣传管理阵地、农村宣传管理阵地、传媒宣传阵地。充分发挥乡村文化站、农民夜校，文化庭院的作用。只有坚持政府领导和综合治理才能有利于资金投入，有利于整合力量，有利于强化力度，从而有利于预防事故工作社会效益的最大化。其次，建立违法举报奖励制，激发群众参与交通管理的热情，政府出资设立举报奖励基金，交管查处核实，从而体现社会管理的力量。
3、建立完善管控网络和运输网络。首先我们必须清醒认识到当前农村交通安全管理基础较薄弱，村民受教育有一定限度，这就要求以社会治安综合治理为依托，以交通安全专管部门为主力，建立县、乡（镇）、村三级交通管理组织网络、使道路交通安全管理由城区向农村、社区延伸，从而使乡（镇）、村交通管理有人抓、有人管，村民有受教育的场所，这样就能缓解主业部门人力不足造成乡（镇）、村失控漏管的局面。同时，通过三级网络，普及宣传交通法律法规，告知安全注意事项，教育驾驶人不要违法和冒险行车，乘车人主动抵制乘坐超速、超员和非客运车。教育行人自觉守法是全社会的共同义务，在不断强化宣传教育的基础上，将“珍爱生命、安全出行”的观念扎实根植到每一个社区、学校、家庭和农村。其次，建立农村运输网络，发展农村客运、基本满足村民生活出行的需要，发展农村客运、实行“六统一”管理制度，即线路牌统一喷涂，车辆统一管理，车身颜色和标识统一喷涂、安全监管统一责任，责任保险统一参加，票价制定统一标准，如此便可缓解农村出行不便带来的压力。
4、建立“联席”制，改善主业部门唱独角戏的局面。道路交通事故预防，实际上是一个研究和协调众多交通单元之间的关系，规范其参与交通活动行为，尽可能避免彼此间发生冲突的过程，现代化“道路交通系统”由交通参与人、车辆、道路、环境等交通元素构成，是一个十分复杂人机系统，道路交通系统特有的交通单元广泛性，注定了除政府之外，任何一个职能部门都无法担起协调众多部门重任的不争事实。因此，将城建、交通、公路、公安、安监、教育、工商、保险等政府部门涉及对交通单元管理工作的部门组成联管机构，建立联席会议管理制度。从目前来看，联席管理会议制度是实现政府领导、部门协作的最佳载体。交通安全管理主业部门承担主管重任，其他部门因有他的主业，对交通安全的管理有力不从心的感觉，结果是必出现主业部门唱独角戏的局面，由此得出，政府坚持每季牵头召开一次联席会议的基础上，依法进一步明确各部门的职责和责任，认真研究和切实解决农村交通突出的问题。加快事故“黑点”整治和道路隐患整治，形成预防道路整治的强大合力，事故必将得到有效遏制。
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