中煤大屯公司是一家集煤炭、电力、铝业、铁路运输为一体的综合经营的中央企业。仅煤炭产业,目前拥有四对生产矿井,年生产能力近1000万吨。大屯公司在册职工27210人,在岗职工23885人,接触职业病危害因素职工人数13477人,其中接触粉尘类10928人,接触化学因素类1452人,接触物理因素类1097人。
??? 职业健康工作亦称之为职业病防治或职业卫生工作。中煤大屯公司高度重视做好职业健康工作,并把做好这一工作作为促进企业健康发展,构建和谐社会建设,实践科学发展观的具体行动。2006年以来,大屯公司职业卫生工作从过去的机构不健全、制度不完善、职责不明确、工作不规范的“四不”局面逐渐步入快速发展的新时期。此后,一年上一个新台阶,实现了职业卫生发展的大跨跃。2009年底,大屯公司职业卫生水平已基本达到国家职业病防治规划提出的2015年的目标,大屯公司连续四年荣获江苏省总工会和省疾病预防控制中心授予的职业病防治工作先进单位称号,2008年徐州市在大屯公司召开全市大中型企业职业卫生工作推进会,江苏省煤矿安全监察局在大屯公司召开全省煤矿企业职业卫生工作现场经验交流会。去年在国家安监局召开的宁夏会议上,大屯公司作为职业卫生工作先进单位进行了经验介绍。目前,大屯公司职业卫生正向着科学化、现代化、信息化和标准化的方向大步前进。
??? 一、基本做法:
??? 1、建立大屯公司职业卫生工作的管理与保障体系
??? 建立合适的管理与保障体系,是做好职业卫生的前提。中煤大屯公司的主业是煤业,接尘人数占全公司接触各种职业危害人数的81%,煤工尘肺病人占尘肺病人总数的99.3%。据此,大屯公司确定职业卫生的主要目的是预防煤工尘肺病的发生,主要任务是煤矿粉尘的综合治理。大屯公司煤矿职业病防治工作采用二条线管理模式,即由大屯公司通风部牵头的由公司、煤矿、区队组成的三级防尘管理机构和由大屯公司教卫办牵头的由公司、煤矿组成的二级职业卫生管理机构。大屯公司职业卫生工作领导小组由安监局长姜华任组长,下设职业卫生工作办公室,由教卫办、工会、安监部、生产部、通风部等十个部门组成。为保障管理体系的正常运行,大屯公司和各矿设了专职机构,配了专人,出台了20项管理制度,2007年投入了1800多万元,2008年投入了近3000万元,2009年投入了4100多万元,做到了机构、人员、制度和经费四落实。
??? 2、把住前期预防、教育培训、系统评价等关键环节
??? 大屯公司坚持把住九道关口,这是做好职业卫生工作的关键。
??? --把住前期预防关,让新建项目的职业环境“先天性”健康。大屯公司多年来严格执行建设项目职业卫生防护设施“三同时”的规定,从几万元的小项目到几十亿元的大工程都必须进行职业病危害预评价和项目竣工的职业病危害控制效果评价,保证每个新建项目的职业环境一面世就如一个健康的新生儿,决不允许有先天缺陷。
??? --把住教育培训关,优先提升员工的防护意识和能力。大屯公司从2007年开始了第一轮全员培训,两年共培训近15000人。 2009年开始了第二轮全员培训,全年共举办各种培训班近200期,培训了8321人,完成第二轮全员培训任务的56%。通过培训,广大职工深刻认识到职业病的危害性和防治工作的重要性,提高了职工对职业病的防护意识和防护技能。
??? --把住系统评价关,全面掌握职业卫生基本情况。大屯公司四个生产矿井始建于七八十年代,过去由于没有进行过职业病危害预评价和控制效果评价,因此,职业病防治工作缺少科学依据。2007年聘请有资质的检测机构花了近百万元对公司四个生产矿井和选煤厂进行职业危害因素检测和控制效果评价,2008年又完成了剩余9家非煤企业的检测与评价工作。从而掌握了全公司职业病危害因素的种类、分布、程度以及各种接触危害的人数等基本资料,为下一步从源头治理提供了科学依据。
??? --把住信息告知关,充分保护员工的合法权益。大屯公司按照职业卫生告知制度,采用劳动合同告知、标识告知、培训告知等多种方式向员工告知工作场所职业危害的检测结果和预防措施、以及健康监护结果等相关信息。做到对全员进行劳动合同告知,并在所有作业场所都设置了标准的职业危害警示牌、告知栏等标识,既有效地维护了职工对职业危害的知情权,又赋于职工对职业卫生的监督权。
??? --把住防护效果关,从源头控制职业危害因素。职业危害因素的控制效果决定着职业卫生工作的成败。因此,大屯公司职业卫生工作的中心任务是从源头控制粉尘的产生。大屯公司粉尘危害集中在四个煤矿和大屯选煤厂。2009年,大屯选煤厂根据检测结果采用捕集罩收尘法对205个产尘点的粉尘进行收集,这一项措施就将粉尘浓度控制到标准范围内。四个煤矿采用了国内先进的防尘设备和技术,采取了一系列有效的降尘措施,如防降尘供水管路系统、实行煤层注水、采掘机内外喷雾降尘和负压除尘装置、风流净化、巷道冲洗等措施,制定并实施了配套的防尘管理制度,如防尘工作责任制、定期取样测定粉尘制度、防尘设备使用制度、防尘检查制度和奖惩制度等。规定了“四不准”,即作业规程没有综合防尘措施不准开工,采掘工作面没有防尘设施不准回采和掘进,有防尘设施不供水不准作业,防尘设备发生故障维修不好不准作业。真正做到了防尘装备、防尘技术、防尘措施和防尘制度“四落实”。监测结果显示,各矿对井下粉尘的控制效果良好,各项防尘措施降尘率在60.1%--98.5%,平均降尘率74.42%,粉尘检测合格率逐年提高,岩巷掘进工作场所、皮带运输、井下峒室监测合格率100%。
??? --把住监测检测关,掌握职业危害控制动态。大屯公司各煤矿除了按规程要求进行日常粉尘监测外,2009年按照《大屯公司职业病危害因素检测监控周期表》的规定,安排大屯公司疾控中心对四个生产矿井的所有采煤、掘进工作面的粉尘、噪声等职业病危害因素进行了全面检测,共检测34个工作面171个检测点,并对拓特厂、铁路管理处、汽车队、选煤厂、铝厂等地面单位作业场所的粉尘、电焊烟尘、氟化物、噪声、铅、苯、锰及其化合物等职业病危害因素进行了检测。通过资质部门检测,大屯公司明确掌握了各单位作业场所职业危害因素控制效果的准确数据和现状,为有效治理职业危害、加强职工个体防护提供了科学依据。
??? --把住个体防护关,加大防护用品使用的监督力度 。大屯公司建立了防护用品的采购、验收、发放、使用和检查制度,2008年共投入劳动保护费用500多万元,仅更换新型防尘口罩一项就增加投入一百多万元。安监和职业卫生部门加大了防尘口罩等个体防护用品使用的监督力度,对不佩戴或不正确使用防护用品的人员作为“三违”人员进行处罚。