消防技术服务机构向社会单位提供消防安全管理、业务培训、技术咨询评估、设施设备维保检测等服务,在日常火灾防控工作中发挥着重要作用。从今年2月到10月底,四川省消防系统对注册地在省内的536家消防技术服务机构进行系统“体检”,这在全省消防系统尚属首次。“体检”怎么查?查什么?又发现了哪些问题?
现场直击:一家机构需检查的小项超100个
近日,雅安市消防救援支队专业技术干部孙夏霜和同事来到四川思科消防工程有限责任公司后“直奔主题”。机构资质、消防设备、维保记录……孙夏霜一边检查一边记录。“你们这个工作人员的证件为何与上传在平台上的不一样?”由于机构未将最新的注册工程师证上传更新,检查组现场提出质疑,“把这个工作人员请过来,我们要了解一下情况。”经比对照片,工作人员回答专业提问后,方才过了关。“以前机构通过找持证人挂靠的情况时有发生。”孙夏霜介绍,是否指派无相应资格人员从事消防技术服务活动,是此次专项检查的重点之一。为杜绝此类“浑水摸鱼”的情况,雅安消防采取了现场比对等方式。这样的大项检查有30多个,小项超100个,系统检查一家机构至少需要一天时间。
“体检”导向:提高社会面火灾防控“主力军”能力
“引导技术服务机构参与社会管理,是构建消防安全综合治理体系的重要内容之一,也是实现共治共管的必然。”省消防救援总队法工处处长刘海燕坦言,四川社会单位数量、规模大,建筑类型、结构复杂,导致消防安全排查、日常监督管理很难做到不留死角。技术服务机构执业质量直接关系到建筑消防设施的完好率。机构作为协助开展社会面火灾防控的“主力军”,有助于增强社会面火灾抗御能力。但是,如何保障技术服务机构专业性,如何杜绝消防技术服务弄虚作假,都是摆在当前的难题。为此,四川启动了专项检查,分4个阶段对202家消防设施维护保养检测机构、20家消防安全评估机构、314家同时具备消防设施维护保养检测和消防安全评估资格的机构进行“体检”。
保障举措:同步启动社会消防技术服务“百人库”评选
此次专项检查对从事消防技术服务活动的机构是否具备从业条件,是否出具虚假、失实文件,是否指派无相应资格人员从事消防技术服务活动等5项违法行为严厉打击、重点查处。此外,还有5项违法行为将被依法查处:是否按照国家标准、行业标准对消防设施进行维护检测保养,是否与委托人签订消防技术服务合同,是否转包、分包消防技术服务项目,执业的注册消防工程师是否在其他单位兼职等。
如何保障技术服务机构专业性?人才是关键。对此,省消防救援总队同步启动社会消防技术服务“百人库”评选,明确提出将从事消防技术服务的专业人才作为讲授专业知识、协助监督管理、提升服务质量、参加督导检查、提供安保培训以及开展消防宣传的重要人力来源。
在专项检查后,四川省还会对技术服务机构和执业质量的检查纳入“双随机、一公开”模式下的日常监督检查。同时,四川消防将严格实行信用惩戒,采用记分制和红黑名单制。此外,还将依托省消防协会推动建立行业约束惩戒机制和行业诚信自律工作机构,拟制定消防技术服务执业质量团体标准,公告违法行为、曝光典型案例……