1.引言
钻试修井行业是一个投资成本高、工艺技术复杂、工具设备繁多和高风险的行业，而塔里木油田在钻试修井行业推行安全文化建设，相对油气处理厂站、炼油化工板块而言则显得较为滞后和无序，尤其是现场管理人员觉得安全文化建设无从着手。本文旨在通过对塔里木油田钻试修井行业全管理现状剖析，找出安全管理现状落后的原因，并结合现状，提出作者的建议，以期待塔里木油田钻试修井行业的安全文化建设能够早日走上规范。
安全管理现状审核是最重要的安全管理方法，通过审核，督促安全管理制度、标准的落实，确定安全管理体系的运作状态，发现薄弱环节，关注安全标准的执行效果和常态化。安全管理现状审核既发现缺陷更关注优势，同时审核也是辅导基层和提升管理的过程，共同研讨可行且有效的安全文化建设推进方法，体现持续改进。
2．2012年钻试修承包商安全管理现状分析
2.1审核当中发现好的方面：
2012年有幸跟着审核组的老师一起参与了钻试修承包商安全审核定级，在审核定级的过程中发现钻试修承包商通过对生产现场全面推行目视化管理和行为安全审核，现场的违章现象大量减少；部分基层井队员工已经将行为安全审核用在了日常的工作中（如：当审核组成员未戴手套上泥浆罐时，能够主动为审核组成员做行为安全审核）；通过开展安全里程碑活动，使全员参与得到了很好的体现，在完成里程碑活动后，基层管理者能采取正向激励的方式，使员工的团队意识逐渐形成；部分井队通过班前班后会、HSE例会、井控例会、多媒体等形式开展安全经验分享活动，已经形成经验分享常态化。
2.2审核当中发现存在的问题：
随着油田公司安全文化推进的不断深入，作业现场的安全文化建设也取得了长足的进步，但从随着审核组老师一起审核发现来看，我们发现了某些不足，比如：，部分钻试修井队管理层对于个人行动计划、承诺存在不兑现的情况以及对于现场不安全行为和不安状况未及时发现纠正和处理，不能起到有感领导的作用和效果；各勘探公司针对基层队伍人员流动快的关注度不够以及制定的控制措施或政策不够完善，造成基层队伍整体人员素质下降；各勘探公司机关职能部门未做好有效的支撑，技术与安全未进行有效的结合，现场安全管理主要是安全部门的工作；基层岗位员工的培训内容的针对性不强，能力评估清单缺乏针对性（培训内容、能力评估清单所有员工均一样，未结合岗位职责制定针对性的评估清单内容）；各勘探公司统一制定操作规程，操作规程的完整性、准确性、适用性差，部分设备、工艺程序缺少操作规程，特别是设备、工艺变更时涉及的操作规程变更未及时更新；部分井队过度关注审核清单和定级，没有把重点放在对安全标准的理解和执行上等。
3、对定级审核当中短板的原因分析
3.1人员配置不够，对钻试修承包商培训不足（项目部层面）
钻试修承包商对油田公司发展起到至关重要的作用。油田公司与钻试修承包商存在多种合作关系，主要有交钥匙工程、区块总包、单井总包、部分总包、日费制等合作方式。对于交钥匙和总包的合作方式主要由巡井监督进行HSE管理，对于日费制的井由驻井监督进行HSE管理。目前三大项目经理部在监督的用工形式上主要有：固定监督、借聘监督和劳务监督。项目部派往现场的借聘监督和劳务监督均是一些技术能力强，钻井经验很丰富的老前辈，他们在钻试修安全文化建设的理解和掌握还存在一些偏差，而固定监督随着塔里木安全文化的形成而成长，对安全文化的理解较为深刻，但在专业技术方面还存在一些经验不足。正是因为这种合作关系和用工形式的存在，导致项目经理部监督配置人数不够（主要是巡井监督人员较少），对钻试修承包商的监督存在盲区；监督对钻试修承包商的考核还存在一些偏差，目前监督责任大，权利相对较小，交接班未对钻试修承包商进行考核（监督的考核主要是承包商完井后，由当班监督进行一次考核，而中途倒班监督未进行考核）；项目部在鼓励钻试修承包商上报事故事件的氛围还未形成，目前钻试修有很多未遂事件均未上报，自行处理，导致很多事故事件的资源不能共享；目前三大项目部因为人员配置不够，对钻试修承包商安全文化和制度标准方面的培训较少，未起到辅导、指导的作用。
3.2钻试修承包商员工流动频繁，管理、培训力度不够（勘探公司层面）
由于队伍的急剧扩张，每个基层队伍熟练的工人急剧减少大量没经过系统培训的社会化工人进入生产现场。而各勘探公司针对基层队伍人员流动频繁的关注度不够以及制定的控制措施或政策不够完善，管理方式为粗犷式管理，突出表现在：安全工作做得不细致，安全管理不规范，主观随意性大。随着社会化用工流动性增大，人员变更管理难度增加，培训的质量和人员素质参差不齐，而勘探公司派驻现场的专职安全监督在钻完井技术方面非常有经验，但这些安全监督普遍对安全文化缺乏了解和掌握，无法起到指导和监督的作用，对井队的培训效果打折扣，为安全生产埋下隐患。
3.3钻试修承包商有感领导的作用和效果欠佳，安全敏感性不足（钻试修基层）
通过为期105天的钻试修现场审核发现，有部分钻试修井队管理层对于个人行动计划、承诺存在不兑现的情况，不能起到有感领导的作用和效果。而基层员工的安全意识不强，现场有很多不安全的因素都是人的因素造成的。员工没有养成良好的安全习惯，在生产中总是习惯按照以前的操作模式进行工作，而基层领导对于现场不安全行为和不安状况未及时发现纠正和处理，基层领导对制度和标准的理解存在偏差，高危作业的管理不规范，还存在为了办作业票而办作业票的现象，对安全的敏感性不足，行为安全审核做得不到位，有很多违规操作变成了一种默认，这种致命的管理导致了许多员工违反操作规程操作，从而产生了很多事故、事件的发生。各勘探公司对部分基层管理干部未开展有感领导评估，失去根据评估的情况改进有感领导的机会。
3.4安全属地管理未落实，能力评估不具针对性（钻试修基层）
通过在钻试修现场与部分小属地主管交流发现，属地划分还存在仅限于现场挂牌，属地安全职责没有得到明确和落实（对自己的属地职责不清楚，不清楚自己属地内的检查内容）；通过查阅现场属地考核资料发现，属地考核存在形式化，未严格按照考核的标准执行（只有考核结果，无考核内容）；部分井队领导对员工的培训内容针对性不强，能力评估清单缺乏针对性（培训内容、能力评估清单所有员工均一样，未结合岗位职责制定针对性的评估清单内容）；部分钻试修井队没有开展属地主管的能力评估工作。
