第一章 总则
第一条 为了防止火力发电厂脱硫防腐施工过程中发生火灾事故，落实国家电力公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》，按照《电力设备典型消防规程》（DL5027-1993）,结合火电厂脱硫工程防腐施工的特殊性，特制定防火安全反事故措施。
第二章 事故规律及原因分析
第二条 火力发电厂脱硫工程吸收塔着火事故规律及原因分析：
一、脱硫工程作为火力发电厂的一个独立系统工程，在防火安全工作上与主体工程相比有其特殊性，主要原因有如下三个方面：
1、起火源多：脱硫工程场地狭小，焊接与防腐交叉作业点多面广，其中大量的电火焊作业围绕吸收塔、GGH、烟道内外进行；施工人员现场流动吸烟不能从根本上杜绝。
2、可燃物和易燃物多：由于防腐施工所用的材料如稀释剂、催化剂、促进剂中含有甲苯、苯乙烯、丙酮、二甲苯、溶剂汽油等均为易燃有毒物品，在衬胶和涂鳞过程中会产生大量易燃可挥发有毒气体，遇明火极易发生燃烧；同时衬胶用的丁基橡胶，吸收塔内除雾器、冲洗水管道、喷淋FRP管道等都是可燃物。
3、助燃条件充分：由于吸收塔、GGH、烟道等相互联通后形成一个风筒，内部空气气流明显增大，形成一个风筒效应。
这样在一个相对有限的空间内大量使用可燃易燃物，同时在防腐施工过程中吸收塔、GGH、进出口烟道又有大量电火焊作业产生的起火源，而又由于风筒原理一旦起火塔体及烟道内部空气流又很大，容易将小火扩大和漫延继而引发火灾事故，而且都是封闭性装置，一旦着火又难于扑救。这就是脱硫工程防腐施工极易发生火灾事故的基本原因。我们只有从根本上认清起火的原因和规律才能从源头上杜绝火灾事故的发生。
二、纵观国内脱硫吸收塔防腐施工中发生的几起火灾事故，都是由于对起火源和易燃物这两个环节没有从根本上控制所致。深刻反思这些事故，暴露出的问题至少可以有如下三个方面的教训：
一是防范意识不高：对脱硫施工工艺和吸收塔防火安全规律认识不清：尤其是对吸收塔、GGH、原净烟气烟道、事故浆液箱、石灰石浆液箱等衬胶和涂鳞防腐的设备和吸收塔内安装的除雾器、喷淋装置等都是重点防火部位认识不够、防范意识不强，工作不扎实，
二是措施落实不到位：施工过程中存在着有章不循、有法不依、盲目抢工、冒险蛮干现象，心存侥幸心理，说起来重要，干起来次要，忙起来不要的坏作风，具体表现在四不：“有措施不落实、有制度不执行、有管理不到位、有监督不严格”。
三是对现场火险隐患缺乏敏感性：交叉作业工序安排不合理，盲目抢工期，事故隐患在不知不觉中得以萌发，并由隐患逐步发展到事故苗头最终演变成事故。
第三章 防范措施
第三条 严把工程分包关，在工程招标阶段，选择信誉好、管理严的施工单位，并对分承包方过程管理严格控制，这是防止火灾事故的前提和基础。
第四条 认清防火安全的重要性，把握事故规律是做好预防工作的关键。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，安全工作必须从根本上消除麻痹大意和侥幸心理，掌握规律，增强防范意识。
第五条 严格执行两条禁令：
脱硫工程进入防腐施工阶段，必须严格执行两条禁令：一是全现场禁烟禁火；二是重点区域封闭隔离，严禁无关人员随意进出吸收塔等重点防火区。原因是现场交叉作业点较多，在建筑、安装、试运交叉作业范围内存在着如吸收塔、各层电缆等重点防火部位，存在着设备带电和试运转等安全重点防范区域；这些都需要上述两条禁令才能确保。
第六条 严格执行“二票”“三制”：
1、施工现场重点区域进出入制度：现场防腐施工区域、控制室、配电间、调试试运和带电区域必须严格执行进出入制度，设警卫专人看守，严禁火种和无关人员进出施工隔离区；
2、动火票、工作票制度 ：重点防火区域进行电火焊、明火作业必须严格执行大唐环境动火作业票制度，进入试运和带电区域作业必须执行工作票制度。
3、现场巡察确认制度：吸收塔封塔注水前重点部位和重点区域执行全过程监护和作业前后现场确认制度；施工单位施工主管、安全专职人员、消防保卫人员、项目部领导执行上下班、夜间巡场制度。
第七条 确保五个方面安全管理到位：
1、从组织上确保人员到位：
建立人员齐备，运转高效的防腐安全管理组织机构，参与各方（业主、总承包单位、监理、防腐施工单位、安装施工单位）必须分工明确、职责清晰、做到各司其职、各尽其责。全面负责防腐安全工作的组织、指挥、协调、检查、监督、考核等。
2、从措施上确保落实到位：
防腐施工前，必须按规范要求制定切实可行的防火、防毒安全措施和应急预案，落实全员安全技术交底工作。措施要做到可控，具有可操作性。防腐施工单位必须对胶板库房、鳞片树脂库房和现场临时存放区做好禁火隔离措施；防腐前，防腐部位所有焊接、切割工作必须完成；防腐后，所有防腐部位不得施焊、动火切割，防止热量传递到防腐层损坏和引燃防腐层。局部作业必须按规定办理工作票和动火票，进行现场确认可行后方可进行。电火焊时必须采取砂桶、托盘或石棉布就地接火，严禁火花飞溅引燃下方易燃物，并设专人监护。
3、从制度上确保执行到位：
①施工现场防火重点区域进出入制度；
②施工现场动火票、工作票制度；
③全现场禁烟禁火制度和重点区域封闭隔离制度；
4、从过程控制上要监控到位：
①每日必须及时清理作业面易燃物：
施工单位按照“谁施工谁负责”的原则，每日彻底清除吸收塔、GGH、烟道内部施工过程中产生和遗留的易燃物、边角废料、包装箱盒、电缆皮线、架木工具等，最大限度地消除火灾隐患，从根本上杜绝事故的发生。
②每天作业前必须对施工人员进行安全交底，施工过程中必须配备专职安全员随时巡视重点部位。防腐施工区域必须有明显的安全警示和隔离标志；
③每日班前班后检查消除施工用的电焊把线、临时电源线、电源插座、氧气、乙炔气瓶带子、做到施工完毕彻底撤出，关闭阀门、拉闸断电、检查确认不留隐患；
5、从应急救援上确保设施到位：
①现场必须做好应急救援预案，一旦出现火情和中毒现象，应急措施要可行有效，同时电话报警畅通，实施进一步救助。
②根据危险源点做好消防器材和消防水的布置，必须在衬胶、涂鳞片的箱罐、原料库房、带电仪表盘柜等重点防火部位处设置足够数量的消防器材（干粉灰火器），在GGH平台上布置好消防用水桶，在吸收塔上必须布置消防水带并与电厂消防水接通，确保可靠有效。
第八条 确保重大危险源始终受控在控：
根据脱硫施工特点，脱硫项目吸收塔防止火灾事故做为重大危险源，在防腐工作开始到吸收塔封塔注水结束全过程始终受控在控。
第五章 附则
第九条 附件1-5：
附件1、施工现场重点区域进出入制度；
附件2、脱硫防腐期间防火灾、防中毒安全规定；
附件3、动火票、工作票制度；
附件4、动火作业票；
附件5、防火、防毒应急预案。
第十条 本办法由大唐环境脱硫事业部负责执行。
