一、?编制目的、依据
1.1编制目的
贯彻国家有关安全管理的方针政策，落实《安全生产法》等法律法规以及各部委、行业的有关标准规范要求，为建立、健全安全生产事故事件应急机制，为了对高边坡施工范围内可能出现的突发性事故，采取预防和控制措施，及时使各级人员在一旦发生突发事故时，能作出应急快速反应，实施抢救措施，发挥整体救灾效能，迅速控制局面。最大限度的减少事故对人员造成的伤害、对财产造成的损失、对环境造成的污染和对企业与社会造成的影响，维护职工和群众生命健康和财产安全，确保项目施工安全，保障项目施工顺利开展。结合我路基施工现场实际情况，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及指挥部下发文件、集团公司有关要求、有关法律、法规及规定、我分部自行发布的规章制度。
二、?适用范围
??? 施工范围管段内路基车站工程高边坡施工部位。
三、?控制措施
??? 1、高边坡施工基本要求
1.1、施工生产区域都实行封闭管理，主要进出口处都设有明显的施工警示标志和安全文明生产规定、禁令。与施工无关的人员、设备不得进入施工区。
1.2、严禁酒后上班。
1.3、进入施工现场必须按照作业要求正确穿戴个人防护用品，严禁赤脚或穿高跟鞋、硬底鞋、带钉易滑的鞋和拖鞋进入施工现场。
1.4、从事高边坡作业人员都定期体检，经医生诊断凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其他不适于高空作业的，不得从事高边坡施工作业。
1.5、特殊工种的作业人员必须经过安全技术培训，经考试取得合格证后方准上岗，其他人员应进行安全技术培训和考试合格后方可上岗。
1.6、在高陡斜坡、冰冻及泥泞的地方作业，应注意防滑，严禁在同一根安全桩上系几根绳和在一根安全绳上拴几个人。
1.7、在高边坡施工作业时，应配带安全带，设有防护网，防护栏等必要的防范用具。
1.8、禁止野蛮施工，对违反操作规程的指挥，实施人员有权拒绝执行。
1.9、机械在高边坡施工作业时，必须遵守安全技术交底规范，应熟知机械操作规程，严禁违章操作，做到安全使用，安全施工。
1.10、高边坡施工作业人员严禁相互打闹，以免失足发生坠落危险。
1.11、在进行攀登作业时，攀登用具结构必须牢固可靠，使用必须正确。
1.12、高边坡施工作业时，所有物料应该堆放平稳，不可放置在临边附近，并不可妨碍通行。
1.13、作业所用材料要堆放平稳，工具都随手放入工具袋内，上下传递物件不得抛掷。
1.14、各施工作业场所内，凡有坠落可能的任何物料，都应先行撤除或加以固定，拆卸作业要在设有禁区、有人监管的条件下进行。
1.15、遇有影响施工安全的恶劣气候时，禁止进行高边坡施工作业。
高边坡施工专项安全控制措施
2.1、挖方施工
高边坡施工前应对所施工的区域做好安全防护，实行专人看守，在开挖区段设立安全警戒线，安全警示标志，安全标识标牌必须齐全，无论是土方或石方开挖前，应做好截水沟，并分台阶开挖，开挖一级防护一级。
土方直接用挖掘机开挖并进行有效放坡；石方采用潜孔钻机配以凿岩机钻眼，松动控制爆破、光面爆破及预裂爆破技术，严格控制药量。
2.2、土方开挖
土方开挖应自上而下进行，不能乱挖超挖，掏洞取土、挖神仙土。当遇到潜在危险的土进行开挖时，应根据地形合理选择施工方法，保证机械和人员的安全；开挖时应分层、分台阶开挖，不适宜填筑的土方及时运走，边坡配以人工分层修刮平整。路堑路床顶面以下不适宜作填筑的土方及时运走。并采取换填方法进行处理，其压实度不小于规范要求的压实度。
土方边坡的控制：土方边坡用机械配合人工进行刷坡，刷坡人员应佩戴好安全帽、系好安全带并有专职安全管理人员进行专门检查，坡面符合设计及施工规范要求，并不陡于设计坡面。
2.3、石方开挖
石方开挖根据岩石类别、风化程度和节理发育程度，确定开挖方法。对于软石和强风化岩石能用机械开挖的采用机械开挖，不能用机械直接开挖的石方，采用爆破法开挖。
爆破安全措施：严格控制一次同时起爆炸药总量；边坡处采用光面控制爆破技术，减少爆破震动波的影响；炮眼口部覆盖砂袋，以防飞石。雷管、炸药派专人负责保管、运送，严格遵守爆破器材安全管理规定；爆破时专人负责警戒，定人、定位、定责任，确保万无一失；进行安全教育，严格执行安全生产规程，建立层层负责的安全生产组织机构，设专职安全员。爆破前对爆破器材进行检查试验，爆破器材的使用与管理依据当地公安部门的规定办理，爆破人员持证上岗。
在石方爆破作业前，根据地形地质、开挖断面及施工机械配备等情况，按编制实施性施工组织设计方案，报请监理工程师批准，并严格按照监理工程师的指令执行。在爆破实施前确定爆破危险区，并采取有效措施防止人、畜、建筑物和其它公共设施受到危害和损坏，在危险区的边界旁设置明显的标志，建立警戒线和显示爆破时间的警戒信号，在警戒区的入口或附近道路设置标志，并派员看守，严禁人员、车辆在爆破时进入危险区。
对于高边坡、滑坡地段的施工应采取先挖地表截、排水沟，使其地表水汇集在一个地方进行排走，从而对高边坡、滑坡段的施工起到一定的防护作用，对高边坡、滑坡的地方先查看地形，然后确定进什么样的机械比较适合。
四、?应急措施
??? 4.1、常见潜在的安全事故诱发因素
??? 常见潜在的安全事故诱发因素主要由以下几类:
??? 机械设备的违章操作及无证操作、高边坡无安全防护措施、开挖等易发生石块滚落至坡脚时无专人负责看守、无人协调指挥高处作业、疲劳和带病作业、突发天气变化及地质原因引起的机械倾覆、同一坡面上下同时施工、意外情况导致交通管制时间过久等，主要表现在以下情况：
??? 4.1.1地质结构引起的坍塌或土体（岩体）自稳力下降所造成大面积人员伤亡、机具、财产损失。
??? 4.1.2处在地表不稳定、山体松动或阶理发育。
??? 4.1.3坍塌事故多发生在雨天、冻融期等自然灾害时期。
??? 4.1.4山体危石所引起的坍塌事故。
??? 4.1.5高处坠落、机械伤害。
??? 4.1.6火工品爆炸造成的群死群伤。
??? 4.1.7触电造成的人员伤亡等。
??? 4.2、成立应急领导组
??? 组? 长：经理
??? 副组长：项目各位领导
组? 员：项目各部室主管、工区负责人
成立领导小组办公室，如发生突然事件，立即向上级领导汇报，同时采取抢救措施。24小时值班**********。
应急抢险组织机构图
4.3、领导小组下设
a 抢险救灾组（组长：副经理）、b 技术组(组长：土木总工)、c 物资保障组（组长：物资部长）、d 医疗救护组（组长：工会主席）、e 后勤保障组（组长：综合办公室主任）
4、4、职责
?? （1）、应急领导小组负责本单位“预案”的制定、修订，检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。 同时对路基车站工程高边坡施工安全事故相应的应急预案《火灾、爆破物品爆炸事故应急预案》、《机械设备应急预案》、《不良地质灾害应急预案》、《高空作业应急预案》等预案进行修订。
?? （2）、应急领导小组负责组建应急救援队，并组织实施。
?? （3）、组长：遇到重大突发危害事故发生时，接到报警报告后，根据制定的应急救援预案，通知各救援组立即赶往事故现场，组织、指挥各方面的资源开展应急救援抢险工作。向其下达各种应急救援处理指令，进行排险抢险、应急救援工作， 并根据险情程度与应急救援领导小组的应急能力决定是否需要外部资源的援助。
?? （4）、副组长：协助组长搞好协调，负责应急抢险的具体指挥工作，指挥各应急救援小组落实排险抢险、应急救援的具体措施，并及时向组长报告应急救援小组的工作情况。当组长不在现场时，自动承担组长的一切职责。
?? （5）、抢险救灾组：接到组长的通知后，立即组织抢险救灾小组人员赶到现场，抓好事故现场的警戒和保卫工作，进行人员搜救、疏散受灾人员、现场侦察和组织抢险救灾工作。在确保抢险救灾人员自身安全情况下，尽最大可能排险抢险，使国家和企业的财产损失减少到最低程度，把事故控制在一定范围内。
?? （6）、技术组：负责抢险过程的技术指导和顾问，制定重大抢险方案和处理灾害后续施工的技术工作。
?? （7）、物资保障组：负责应急物资筹备和机械设备，抢险物资的装卸，运输。
?? （8）、医疗救护组：负责与当地医院进行联系，在医院救护人员还没到达现场之前，负责受伤人员的救治和护理。
?? （9）、后勤组：负责对外来人员的接待、车辆停放、伤者的安抚工作、协调落实、抢险期间的各项会务工作。
?? （10）、成员：完成组长交代的工作。
??? 4.5、配备急救车辆三辆，面包车两辆。
??? 4.6、与当地医院建立协作关系，保证“绿色通道”畅通，联系电话：120。
??? 4.7、准备临时急救组配备急救箱及所需急救药品。
??? 4.8、分管路基车站公司施工的各负责人，要有高度负责的责任感，做到勤检查、早发现、早治理、早整改，把事故消灭于萌芽状态。
五、 应急后期处置
??? 5.1、善后处置
??? 应急救援指挥部负责协调分部各部室及各救援小分队共同做好善后处置，包括人员安置、补偿，征用物资、车辆补偿，道路清理与维修，灾后重建等事项，以尽快恢复正常秩序。
??? 5.1.1安排专人对入住医院的伤员进行协助救治和护理。
??? 5.1.2与伤者家属进行联系，做好善后处理工作，保证人心稳定。
??? 5.1.3对外发布信息及向有关部门汇报工作。
??? 5.2、保险
??? 安全事故发生后，由分部配合上级有关部门通知有关保险机构及时赶赴事故现场，开展应急救援人员现场保险及伤亡人员和财产保险的理赔工作，并协助处理资金落实和赔偿事宜。
??? 5.3、应急救援工作情况总结
??? 事故现场处置结束后，配合业主事故调查组及时搜集、整理有关记录和资料，分析事故原因，对事故责任进行认真调查，排查安全隐患，形成应急救援工作总结，并上报上级相关部门。应急救援工作情况总结报告包括以下内容：
??? 5.3.1事故发生、报告与救援过程；
??? 5.3.1应急预案启动和执行情况；
??? 5.3.1事故现场应急救援指挥部成立及组织情况；
??? 5.3.1救援队伍、装备、物资及社会资源的调用情况；
??? 5.3.1事故抢险方案、措施的制定和执行情况；
??? 5.3.1事故发生原因和责任调查分析结论；
??? 5.3.1经验教训总结及改进措施。
六、实施阶段
???? 整个工程从开始到工程结束。
