? 第一章? 总 则
??? 第一条? 为指导和规范事故应急预案编制的基本原则和要求，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和《中国石油天然气集团公司应对突发重大事件（事故）管理办法》等有关规章制度，制定本通则。
??? 第二条? 应急预案是针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四种类别的突发公共事件，通过风险预分析或现状分析，制定的总体预案或专项预案。
??? 第三条 编制应急预案的目的是提高企事业单位（含股份公司地区公司，以下简称企业）处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件的损失，保护国家、企业和员工生命财产的安全，维护社会稳定，保证企业正常生产，促进企业的持续有效较快协调发展。
??? 第四条? 本通则主要侧重于突发事故灾难应急预案编制，其他突发公共事件应急预案参照编制。
??? 第五条? 本通则适用于中国石油天然气集团公司各企事业单位。
??? 第二章? 编制步骤
??? - 1 -
??? 第六条? 编制准备
??? （一）成立编写小组
??? 应急预案编制人员应由管理人员、各方面专业人员或专家组成。
??? （二）制定编制计划
??? 1、制定应急预案编制工作计划；
??? 2、明确人员职责，确定工作方案、进度；
??? 3、对应急预案编制的必要性进行评估。
??? （三）收集资料
??? 资料收集应做到详实、完整。包括但不限于：
??? 1、国家、地方政府及有关部门法律、法规和标准；
??? 2、地理、交通、气象、环境等基本情况；
??? 3、区域平面布局：有毒有害、易燃易爆危险品分布，建（构）筑物布局，安全距离、卫生防护距离等；
??? 4、生产工艺流程：物料的毒性、腐蚀性、易燃易爆性，温度、压力、流速等工艺参数及控制条件；
??? 5、生产设备装置：设施的性能、使用说明和操作规程；危险化学品、高温高压设备、设施分布；常见故障与处理措施；
??? 6、现场生产管理：操作规程、生产记录，劳动组织、培训教育，过去曾发生的事故及危险状况；国内外同类企业曾发生的事故及应急处理方法。
??? - 2 -
??? 7、医疗资源、消防资源、专业救援资源等可依托的应急救援基本状况（单位、人员、装备及可承担任务的能力、规模等）。
??? （四）初始评估
??? 根据自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类突发事件，进行系统风险分析，初步确定危险目标(风险预测结果)的类型、特点。包括但不限于：
??? 1、可能由于危险物质或设备引发火灾或爆炸事故的场所（如井喷失控、民爆物品爆炸）；
??? 2、可能发生有毒有害物质（如硫化氢、氰化物、氯气等）泄漏的场所；
??? 3、油气田勘探开发作业活动；
??? 4、海上作业施工活动；
??? 5、油气储运站库、长输管道，锅炉、压力容器等特种设备场所；
??? 6、危险化学品的生产、储存、经营、使用、运输、处置和废弃；
??? 7、其它存在重大危险源的场所、设施；
??? 8、公众聚集场所；
??? 9、气象、地震、地质、海洋等灾害；
??? 10、公共卫生事件；
??? 11、群体性、涉外、恐怖袭击等事件；
??? - 3 -
??? 12、其他。
??? （五）风险评价
??? 对初始评估确定的重要风险目标进一步评价，确定风险的危害程度和几率，并识别可能引发事故的材料、系统、生产过程等。常用方法包括：
??? 1、安全检查表；
??? 2、作业条件危险性评价法；
??? 3、事故树分析法；
??? 4、危险评价指数矩阵法；
??? 5、道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法等。
??? （六）能力与资源评估
??? 对危险目标控制应具备的资源及能力进行分析。评估企业自身和社会相关方的救援能力，主要包括：
??? 1、组织保证和应急资源能力；
??? 2、控制风险或削减危害的技术；
??? 3、通讯、照明、交通条件；
??? 4、现场救护、医疗救治能力；
??? 5、社会及相关方依托能力等。
??? 第七条? 编写预案
??? 根据危险目标可能造成的后果和现有资源能力的评估结果，确定编制应急预案的类别和需求，做到责任分明、科学适
??? - 4 -
用，便于操作。
??? 编制应急预案要针对重点危险目标周围地形、环境进行实地勘察，确定现场指挥所位置、指挥人员标识、行动路线、人员疏散范围和疏散通道及集合地点等。
??? 通过自下而上，从基层到企业逐级编制完成，形成应急预案体系。
??? 应急预案编制内容要求见附件《中国石油天然气集团公司应急预案编制指南》
??? 第八条? 预案的评审和批准
??? 应急预案文件编写完后，应组织有关人员、机构和专家进行评审，包括内部评审和外部评审。对应急预案的针对性、充分性、可操作性、有效性，以及在救援中是否产生新的风险危害进行评审。应急预案要经过主管领导或授权的负责人批准后，方可发布实施。
??? 第九条? 预案的演练
??? 应急预案应按规定进行定期演练，验证所制定的应急预案是否合理、可行、实用。演练的结果应进行记录并做出评审。对应急预案存在的缺陷，应按程序规定进行变更。
??? 第十条? 预案的变更
??? 应急预案的制定、批准、发布、演习、评审、变更应按规定程序运行。如有下列情况之一，应对应急预案做出变更：
??? - 5 -
??? （一）预案演练过程中发现存在缺陷；
??? （二）危险源产生变化；
??? （三）组织机构或人员发生变动；
