当前国家经济正处于高速发展时期,非公有制经济作为国民经济的重要组成部分正在迅速发展壮大,随着国家对非公有制经济的开放和大力支持,中央一号文件和国家“三农”政策的出台,农业税收的减免和国家一系列扶植政策的发挥,加上市县、区以及乡镇招商引资的力度不断加大,使得以乡镇集中居住区为中心的乡镇工业集中区纷纷建立。以江苏苏中地区为例:几乎所有乡镇都不同程度的建立了工业集中区。工业集中区的不断扩大、入驻企业的不断增多,在一定程度上为繁荣乡镇经济、扩大就业和增加农民收入提供了一定的保障,但在乡镇工业区快速发展的同时,由于乡镇消防规划建制的不健全,灭火救援体系的不到位,加上入驻企业的消防法制观念淡薄,消防管理混乱,消防保障资金投入的不到位,防范措施得不到落实,导致了其预防和控制火灾的整体水平比较低,诱发火灾及其它灾害事故的危险性也随之增大。就如何进一步做好乡镇工业集中区的消防安全工作,使得消防安全防范与其经济发展相协调。作者从乡镇工业集中区的消防安全现状、企业管理现状方面加以分析,并就此作些粗浅看法,以作探讨。
一、乡镇工业集中区消防安全现状
(一)乡镇工业集中区消防规划建制不健全。
建立健全乡镇以及工业集中区的消防规划对完善和实施消防建设,整合乡镇配套功能作用,提高综合抗御火灾具有重要的现实意义和战略意义。随着乡镇工业集中区的不断增加、规模不断扩大,强化乡镇工业集中区的消防规划显得尤为重要。然而,一些乡镇没有建立消防规划,盲目追求经济增长,有项目就引进来,划一块地就开始建设,不区分生产、储存性质,导致缺乏明显的功能分区,各生产性质相互影响的工业缺乏必要的消防隔离带,甚至还有“多合一”建筑的存在,留下了大量的消防隐患。有的乡镇虽然已经编制消防规划,但仅仅停留在文字上,不能够严格按照规划要求,规划工业集中区的建设。
(二)乡镇工业集中区灭火救援体系不健全。
消防救援体系的建立是乡镇经济得以顺利发展的一个重要保障。国家关于消防站的保护面积是4-7平方公里,然而,消防站的建设速度远远落后于经济的发展,绝大部分乡镇工业集中区没有建立专职消防队,一旦发生火灾事故只有等待设在县市的公安消防队的救援,远水难以救近火。有的乡镇虽然成立了消防联防队,仅仅是消防摩托车、手抬泵,其装备远远不能满足扑救一般工业厂房火灾的需要。
(三)乡镇工业集中区公共消防设施设置落后。
一是消防供水不足。相当一部分乡镇在水网建设中,未考虑市政消火栓的建设,已经建设的没有严格按照市政消火栓设置要求规范设置,管道管径、供水水压、水量均不能满足消防要求,有些乡镇目前还采用深井实施昼夜间断供水,定期增压供水,市政水源的压力和流量从根本上得不到保障,原有的天然水源因已经被承包或缺少取水口,难以启用,直接影响了火灾扑救时用水的需要。二是消防车道不畅。不少企业在建设时仅仅考虑自身需要,设置符合自身生产的道路,没有考虑到发生火灾时特种消防车辆通行的需要,道路狭窄,没有设置环形车道或设置回车场,直接影响消防车辆的通行,从而影响火灾扑救。