随着经济发展和社会进步,化工产品已被应用于广泛领域。许多投资较少、规模小、管理缺乏规范的小化工企业应运而生。因城市规划布局的限制,小化工企业大部分分散在城市周边地区或乡镇。化工企业的生产储存性质决定了化工企业火灾爆炸事故的突发性、破坏性和次生灾害性。近几年来,全国各地小化工企业火灾爆炸事故频发,造成了大量的人员伤亡和严重的经济损失,教训十分深刻。因此,把好规划、建设源头关,加强和规范日常消防安全管理工作显得尤为重要。
笔者通过调查分析无锡市滨湖区小型化工企业消防安全管理工作现状,试对加强小化工企业的消防安全管理,预防火灾爆炸事故的发生谈几点粗浅的看法。
一、小化工企业消防安全管理现状及存在问题
从小化工企业的布局、基础设施、管理手段和人员素质来看,主要存在以下几个方面的问题。
(一)布局不合理。大部分小化工生产储存企业在改革开放初期或经济快速发展阶段建立的,由于当时消防法律法规,政府优惠的招商引资政策和工业产业布局规划的滞后,导致多数小化工企业仓促上马,缺乏严格的审批把关过程,遗留下布局不合理的先天性隐患。就滨湖区胡埭镇20家化工企业中,存在此类问题的单位就有16家,其中无锡市印刷材料厂整个厂区为四合院式,生产车间与危险品库、相邻生产厂房、办公楼之间防火间距均不足。该厂主要生产各类油墨为主,生产过程中使用丙酮、二甲苯等溶剂,火灾危险性为甲类,但生产车间与储存上述溶剂的危险品库仅一墙之隔,而现行规范要求,甲类车间与甲类库房防火间距应为25米。多数小化工企业建造于1998年《中华人民共和国消防法》颁布实施前,由于建造时没有统一规划,导致企业布局不合理,企业与企业之间防火间距不足,厂区内的建筑物之间无明显的防火分隔,多数企业厂房防火间距不能满足现行建筑设计防火规范要求。
(二)基础不完善。多数小化工企业由于建造年代早,厂区根本无室内外消防给水系统等消防基础设施。个别企业虽然设置了给水系统,但由于厂区设置地点比较偏远,市政供水管网压力也不能满足火灾扑救用水的需要。加上化工企业周围及内部的消防水源严重不足,一旦发生事故,不能及时得到有效的控制,极易造成重大的人员伤亡和财产损失,如无锡市胡埭印刷材料厂位于秦尚书湾山中,整个厂区仅有几只灭火器,无任何其他水源,厂房四周都是树木、山林,如果厂区、山林一旦出现火情,势必无法控制。
(三)手续不完备。小化工企业中有较大部分属于家族式企业,企业生产规模小,技术力量薄弱,企业经营者法制意识差,随意性较大。在厂区内随意新、改、扩建危险品仓库、生产车间或其它配套设施,大部门小化工企业均不能主动申报消防行政审批手续,致使不符合现行消防技术规范的小化工企业大量存在。无锡市滨湖区胡埭镇所有的化工企业中仅无锡市天达化工厂1家经过消防部门审核、验收合格。
(四)管理不落实。小化工企业多为个体经营,没有完善的组织网络,缺乏专业的管理人才,导致消防安全管理工作无人问津,普遍存在混乱现象。大部分企业为追求经济效益最大化,在消防安全管理工作上减少人员、资金的投入,往往是一人身兼数职,甚至有的企业业主既当老板又当消防管理员,导致消防安全管理工作根本无法落实。