? 2004年2月15日,浙江省海宁市黄湾镇五丰村部分村民在进行“普堂忏”活动时,发生了死亡40人的特大火灾事故。血淋淋的事故教训再次向我们发出了红色警告。
??? 我国是一个多种宗教形式并存的国家,信教教徒有1亿多人,佛教、伊斯兰教、天主教、基督教在全国各地都有传播。据统计,全国现有信教者的活动聚会场所(如寺、庙、观、院、教堂等)8.5万余处,其中在我国传播仅有百年历史的基督教就有教堂1.2万余座,简易活动场所(聚会场所)2.5万座。在总面积为2357平方公里,人口为74万的江苏省大丰市,就有基督教堂(包括简易活动场所)14座,基督教徒4000余人。如何采取切实有效的措施防止火灾,确保占人口总数7﹪的信教徒们的人身安全,不让他们重步“2.15”浙江海宁火灾事故致死的村民后尘,是一个令我们值得深思和探讨的问题。在此,我们先分析一下宗教活动场所存在的火灾隐患。
??? (一)建筑耐火等级偏低
??? 全国各地现有的宗教活动场所绝大多数为19世纪末20世纪初兴建的,建筑大多采用砖木结构,屋顶、梁、柱、椽等建筑构件均为木质,耐火等级多在三级以下。火灾荷载大,一旦发生火灾,容易引起迅速蔓延。
??? (二)用火、用电不规范
??? 宗教活动场所普遍存在用火、用电的消防安全隐患。在传播佛教的寺、庙、观、院中,信教者大多以“烧香”的方式来拜祭心中的“佛”。一个寺庙的“香火”越旺,火种管理难度就越大。在用电方面,由于建造年代久远,多数庙宇、教堂在新建时,未能同步规划设计用电设施,大量的线路直接从可燃的木结构上敷设,未穿管保护。电气线路私接乱接现象普遍存在,尤其是在基督教堂中,为了营造传讲“圣经”的灯光效果,大多数教堂都设置了一个小型舞台,舞台内大量使用可燃布料和大功率照明灯具,为发生火灾埋下了祸根。
??? (三)人员疏散难度大
??? 宗教场所在进行各种宗教活动时,普遍存在人多、疏散的走道宽度狭小、参加人员年纪偏大的现象(在此仅以江苏省大丰市基督教堂为例,建筑面积为400平方米的讲经大堂,每星期参加“礼拜”活动的教徒多达千余人),一旦发生灾害事故,人员将一时难以疏散,大量的人员将会在火灾中被践踏而死。
??? (四)消防设施普遍缺乏
??? 由于各类宗教活动场所大多设置在偏远地段,消防通道不畅。消防车无法迅速赶赴现场进行处置。场所室内外消防用水、消火栓、灭火器等配置达不到自救的要求。
??? (五)消防安全管理力度较小
??? 一方面,公安消防机构普遍存在“不愿管,不想管,不敢管”的现象,害怕由于管理力度过大,造成不必要的负面影响和正面矛盾。另一方面,宗教事务管理部门和宗教单位本身存在“不会管,无人管,无法管”的现象,容易造成漏管、失管。
??? (六)消防宣传教育培训工作不落实
??? 近年来,各级政府和消防部门以消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”为工作中心,在全国各地广泛深入地开展“安全生产宣传月”、“119消防日”等消防宣传教育和公安部“61号令”宣传贯彻活动,但对宗教场所的消防宣传、培训仍停留在个别现象,不能持之以恒地加以重视和推广。
??? 为了切实改善宗教活动场所的消防安全条件,根据《消防法》和公安部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》的要求,进一步加大宗教场所的消防安全管理力度。