随着社会经济的飞速发展和社会主义新农村建设的不断推进,农村消防安全工作已成为当前和今后一个时期各级政府和公安消防部门的一项重要任务。当前我们面临的一个严峻现实是:随着农村经济尤其是第二、第三产业和城镇化的迅速发展,非传统消防安全问题和火灾因素大量增加,农村消防力量、消防基础设施建设和传统的消防管理机制已不适应建设新农村的需要。农村火灾形势十分严峻,农村火灾隐患重重。据统计,2000年至2005年,全国农村累计发生火灾48.1万起,造成9692人死亡、11314人受伤,直接财产损失35.86亿元,烧毁建筑1788万平方米,26.5万农户受灾;农村火灾各项指标均占同期全国火灾总数的60%以上。在这些数字背后凸显的问题是:农村防火安全条件差,农民的消防安全意识和素质普遍低,消防基础设施和火灾扑救力量基本处于空白,很多小火因扑救不及时酿成大灾,一些农民因火灾而致贫、返贫。农村如此高发的火灾得不到有效的遏制和防控,势必影响新农村建设的进程和质量,势必会影响到农村的稳定,也势必影响到社会的和谐与安定。
农村消防安全工作关系农村的安全稳定。在新形势下如何加强广大农村特别是边远山区农村的消防工作,不断提高农民的消防意识,这是各级政府及其有关部门必须高度重视的问题,也是全面建设小康社会的要求和重要组成部分。然而,长期以来,我们的消防教育专注于“消防安全进机关”,“消防安全进企业”,由于多种原因,农村消防工作一直处于停滞环节,特别是一些边远山区农村,消防安全教育工作往往成了被遗忘的角落。而现实从近年来发生的火灾事故情况来看,农村火灾事故有逐渐上升的势头,农村消防安全形势愈来愈加严峻。在城市消防建设逐步走上正规化、规范化、法制化道路过程中,发生在农村的一起起触目惊心的火灾事故,给我们做好农村消防安全宣传教育工作敲响警钟,改进和加强农村消防安全宣传教育工作显得更加紧迫和刻不容缓。
一、当前农村消防安全状况及存在的问题
农村消防工作,长期存在制度不健全,组织无领导,管理常流于形式,工作得不到根本落实,消防隐患严重。处于城乡结合部的“城中村”,火灾隐患增长趋势与消防监督管理比例悬殊,常常是“讲起来重要,做起来次要”,导致农村消防宣传工作无法正常开展。许许多多村庄的消防工作仍然是空白、盲区。加上村庄布局的不合理,由于过多考虑经济利益,往往是户户累接,纵横交错,没有留出足够的防火间距和消防通道,致使火灾发生后不能及时接近失火部位,进行抢险救援,从而小火酿成大灾。在农村看不到一件消防器材,有的农民甚至不认识“灭火器”,连“119”报警电话都不清楚,“使用方法”又如何谈起。通过调查,主要有以下几方面的原因:
(一)领导重视不够,消防组织不健全。农村消防工作起步较晚,我国农村消防工作处于初级发展时期,一些地方政府领导及村干部对农村消防工作认识不清、重视不够、措施不多,认为消防工作是消防部门的事,在农村不是很重要,即使农村发生火灾损失不会大,致使农村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上,有的甚至对消防不管、不闻、不问,没有很好地建立健全消防管理组织,完善各项消防规章制度,落实各级消防安全的管理责任,基本上可以概括为“四无”:即无固定办公场所、无专业专职人员、无业务经费、无组织活动。
(二)消防安全意识淡薄、消防安全知识匮乏。农村普遍存在没有消防安全意识或意识淡薄,消防安全知识匮乏,自防自救能力差。有人甚至认为消防队救火要收费,至于火警电话“119”以及有关义务消防队及其性质、宗旨、业务等问题,根本不知道是干什么的。