为规范农村水电安全生产监督检查行为,突出监督检查的针对性和可操作性,提高监督检查工作绩效,水利部组织制定了《农村水电安全生产监督检查导则》(以下简称导则)。《导则》中监督检查内容主要包括:履职情况、在建农村水电站安全生产情况、已建农村水电站安全生产情况等三方面。
(1)履职情况监督检查
履职情况方面的监督检查内容有:1)上级安全生产精神和要求贯彻落实情况;2)农村水电安全生产“双主体”责任落实情况;3)农村水电安全生产标准化建设情况;4)农村水电安全生产监督检查和隐患排查治理开展情况;5)农村水电安全教育培训组织开展情况;6)农村水电安全生产信息统计及报送情况;7)农村水电生产应急管理和事故报告处理情况等。
(2)在建农村水电站安全生产情况监督检查
在建农村水电站安全生产情况方面的监督检查又分为项目法人、监理单位、施工单位三个类别。
项目法人的监督检查内容有:1)项目前期工作情况;2)安全生产管理机构设立及安全生产责任制落实情况;3)安全生产管理制度建立及执行情况; 4)安全管理强制性标准条文执行情况;5)安全施工措施费用管理情况;6)安全生产措施方案编制及审批、备案情况;7)度汛方案编制、报批及度汛措施落实情况;8)生产安全事故应急预案编制情况;9)安全生产隐患排查治理及台账建立情况;10)拆除工程或爆破工程备案情况;11)生产安全事故报告、调查和处理等。
监理单位的监督检查内容有:1)监理单位资质及监理人员管理情况;2)安全技术措施和专项施工方案审查情况;3)工程建设标准强制性条文执行检查情况;4)安全生产隐患及事故报告、监督整改情况;5)监理例会、监理日志中安全生产记录情况等。
施工单位的监督检查内容有:1)资质等级及安全生产许可证有效性;2)安全管理机构设立及安全生产管理人员配置情况;3)安全生产责任制落实情况;4)安全管理制度及规章规程建立、执行情况;5)工程建设标准强制性条文执行情况;6)安全施工措施费用落实使用情况; 7)从业人员安全教育培训情况; 8)“三类人员”(施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员)安全生产考核情况;9)特种作业人员持证上岗情况;10)生产安全事故应急预案编制及演练情况;11)安全生产隐患排查治理及台账建立情况;12)安全技术措施和专项施工方案情况;13)施工现场安全管理情况;14)生产安全事故报告情况等。
(3)已建农村水电站安全生产监督检查
已建农村水电站安全生产情况方面监督检查内容有:1)安全生产管理机构设立及安全管理人员配备情况;2)安全生产“双主体”责任落实情况;3)安全生产各项规章制度建立健全、各类规程编制、安全管理标准强制性条文及“两票三制”执行情况;4)安全生产标准化建设开展及达标情况;5)防汛责任制、防汛预案编制和安全保障措施落实情况;6)应急预案制定及演练情况;7)设备、设施评级及巡视检查情况;8)设备、设施运行管理情况;9)生产作业场所安全生产情况;10)隐患排查治理及台账建立情况;11)安全负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、在岗人员等安全教育培训情况;12)生产安全事故报告、调查和处理情况等。