目前，影响企业安全发展的主要原因有两个方面：一方面是内因，有些企业领导安全意识淡薄，普遍存在重生产轻安全的现象，不认真履行《安全生产法》所规定的各项职责，安全生产措施不落实，不少措施只是停留在会议和口头上，没有得到认真执行；一些企业的安全生产责任不到位，基础工作薄弱，安全管理机构不健全，管理混乱，违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象屡有发生；有些企业安全投入不足，历史欠账较多，生产安全设施、设备落后；企业职工缺少安全培训，安全素质较低，自我保护意识和自我保护能力较差。另一方面是外因，政府和有关部门安全执法和监督不到位，一些地方安全监管职责不清，监管不力；安全法规不健全，执法不严，查处不力，甚至有些安全监管人员失职渎职，徇私舞弊，纵容和庇护非法生产行为。以上问题，严重地影响了企业的安全发展。
笔者认为，要保证企业的安全发展，应抓好“五个落实”，即：企业主要负责人安全生产职责落实、组织工作落实、基础工作落实、管理工作落实、政府和有关部门监管落实。
企业主要负责人安全生产职责落实
“老大难，老大重视就不难。”企业安全生产搞得好不好，关键在领导。企业主要负责人应当履行好以下职责：建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入有效实施；督促检查本企业的安全生产工作，及时整改事故隐患；组织制定并实施本企业的事故应急救援预案；及时、如实地报告生产安全事故。企业主要负责人要从讲政治、讲和谐的高度，树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立和落实各项责任制，特别是建立健全主要负责人的安全生产责任制，鼓励从业人员对主要负责人安全生产责任制执行情况进行监督。建立安全生产责任考核和奖惩制度，定期对企业主要负责人安全生产责任制落实情况进行考核。同时，企业主要负责人应当定期向职工代表大会报告安全生产情况，听取大家的意见，并认真研究解决问题。另外，政府和有关部门要经常对企业进行安全生产检查，重点检查企业主要负责人安全生产责任制落实情况。对不重视安全生产的，要责令其整改。只有落实其职责，才能有救地抓好企业的安全生产。
企业安全生产的组织工作落实
企业安全生产的组织工作落实主要抓好4点：一是建立健全安全生产管理机构。企业要按照《安全生产法》的规定，结合企业实际情况，设置安全生产管理机构或者配备专、兼职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。二是企业主要负责人和安全生产管理人员要积极学习和实践，使自己具备必要的安全生产知识和管理能力。因为他们是有关政策法规、规章制度的具体执行者和落实者，特别是高危行业的企业的主要负责人和管理人员，还必须经过有关主管部门组织的安全生产知识和管理能力的培训和考核，合格后方可任职或上岗。三是提高从业人员的安全素质。企业从业人员是企业生产经营活动的具体承担者，企业应采取多种形式，加强对从业人员的教育和培训，提高其安全素质，保障安全生产。四是提高特种作业人员的素质。特种作业人员从事的岗位，一般危险性较大，其工作好坏直接关系着企业的安全生产，举足轻重，不可忽视。企业必须按照国家有关规定，对其进行安全作业培训。特种作业人员只有取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。这样做，有利于避免和减少事故的发生。建立健全机构，充实管理人员，是企业安全生产的重要组织保证。
