一、任务来源
根据原交通部文件《关于下达2006年交通标准化补充计划的通知》（交科教发[2006]763号）的要求，《营业性货运车辆安全运行技术要求》（项目编号：JT2006-40）已被列入2006年交通标准制定计划，全国汽车标委会挂车分技术委员会为归口单位，由交通部公路科学研究院等单位负责起草。
二、目的和意义
随着国民经济持续快速发展，道路基础设施和国家道路网的不断完善，大规模、多批次、高实效的货运需求日益旺盛，道路货物运输得到了蓬勃发展，并发挥其周转快、覆盖面广的比较优势，为国民经济的持续快速的发展提供了强有力的保障。2001年以来，道路货物运输保持了持续增长的良好势头，道路货运量绝对比重在综合运输体系中持续保持第一。2006年，全国道路运输共完成货运量146.6亿吨、货物周转量9754.2亿吨?公里，道路货运量在综合运输体系中的比重为72.0%，周转量比重为11.0%。道路货物运输在国家综合运输体系中的基础性作用非常明显。
道路货物运输为国民经济良好运行发挥基础性作用的前提条件之一就是要保证运输安全。虽然近年来我国道路货运行业安全生产总体状况稳中趋好，但由于社会经济发展特定阶段和道路货物运输需求持续旺盛、从业人员综合素质水平、运输装备水平、运输组织和监督管理水平以及道路通行条件等影响运输安全的深层次因素没有得到根本好转，货运安全形势仍不容乐观。分析近年来发生的道路货运车辆交通事故，碰撞、刮蹭、侧翻是主要事故形态，超速行驶、超载行驶、疲劳驾驶和违法占道等交通违法行为是造成事故的主要原因；而且，货运车辆造成的道路交通事故具有对生命安全威胁大、对交通环境和其他道路参与者伤害大、易引发群死群伤重特大道路交通事故的特点，已经引起了国家和社会的高度重视和关注。
导致货运车辆交通事故的原因是多方面的，主要包括：1）货运装备安全技术水平普遍较低；2）货运车辆检测、维修服务体系不完善，技术水平和运输组织形式相对落后；3）货运组织和运输过程监督管理体系不健全，车辆运行过程监控、管理相对薄弱；4）道路货物运输从业人员安全意识薄弱，安全驾驶和应急处理技能有待进一步提高。仅从货运车辆的安全技术水平来看，无论是在用车，还是投入运输市场的新车，其安全技术水平与轿车、客车等车型相比都不可同日而语。货运车辆安全技术标准法规不健全、不完善，安全技术法规标准执行不彻底，车辆生产企业违法生产和非法改装等是导致货运车辆安全技术水平相对较低的主要因素。
本标准的制定旨在研究建立货运车辆安全技术体系，提出货运车辆安全运行的技术要求，引导货运车辆安全技术水平的提升，从而预防和减少道路交通事故的发生。
三、编制原则
本标准的研究编制遵循以下原则：车辆的分类在现行国标规定的框架下制定，利于车辆的生产、管理、使用等环节的统一协调；货运车辆安全的基本要求是满足国家现行产品管理标准与行政要求，主要是国家对于汽车新产品定型方面的技术规定，包括强制性检验、性能参数等；货运车辆的附加要求则是根据国家对营运车辆结构调整的部署、营运车辆管理需求和先进的交通运输技术引导所规定的技术条件，主要是为了提高运输车辆安全技术水平、确保道路货物运输安全、注重与公路交通运输管理现代化相适应所提出的一系列要求。
标准的编写符合GB/T1.1－2000《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则》
四、编制过程
接受标准研究制定任务后，交通部公路科学研究院为负责单位立即组织一汽技术中心、吉林大学交通学院等各方面技术人员组成课题组，制定标准研究技术路线和分工，迅速展开标准的研究和制定工作。课题组先后走访、调研了江苏镇江宝华半挂车配件有限公司、江苏理工大学汽车与交通学院、常州市立鹏汽车零部件有限公司、公安部交通管理科学研究所、山东省交通学院检测站、山东省交通厅运输管理局、青岛发动机厂、青岛大学汽车系、中国汽车技术研究中心、天津市北辰交警支队等单位，采取座谈和参观的方式，调查了解我国货运车辆道路交通事故的基本情况、车辆设计生产、运行使用、安全检测以及安全技术研究等方面存在的主要问题和技术解决对策。通过调研，课题组掌握了道路货运交通事故的主要特点和致因，货运车辆生产、使用和检测环节存在的主要问题，为有针对性的开展课题研究奠定了基础。
在充分调研的基础上，课题组参考了大量国外有关车辆安全方面的技术法规标准体系，主要包括美国联邦机动车安全法规（FMVSS）、日本《机动车安全标准》、欧盟ECE汽车安全技术法规、国际标准化组织（ISO）汽车安全技术标准等，并结合我国目前车辆安全技术标准体系及其执行情况，研究建立了货运车辆安全技术体系，提出货运车辆安全运行技术要求，形成了本标准的征求意见稿。
五、标准的主要内容
本标准规定了货运车辆安全运行的基本要求和附加要求。本标准适用于符合GB 1589-2004《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》要求的、从事道路货物运输经营的货车、半挂牵引车和货运汽车列车。
营业性货运车辆的一般要求应满足GB 7258、GB 18565相关技术要求。对货运车辆的附加要求包括技术要求和性能要求两个方面。附加技术要求包括以下几个方面：
1. 非法改装货车在主要总成部件、外廓尺寸、承载能力、颜色、类型和用途等方面的判定依据。
2. 货物在车辆上的装载及固定要求。
3. 货运车辆灯光和信号装置清洁度和可视性要求。
4. 平头货运车辆驾驶室强度要求。
5. 货运车辆驾驶室安全带安装和固定点强度要求。
6. 货运车辆后下部防护装置及其安装要求。
7. 货车、半挂牵引车与挂车的连接装置技术要求。
8. 多轴转向货车的转向性能技术要求
9. 运输爆炸品、剧毒化学品的车辆的技术要求
附加性能要求包括以下几个方面：
1. 通过性要求，包括直线行驶和弯道行驶通过性能力要求。
2. 行驶稳定性要求，包括侧倾稳定性要求、货运汽车列车横向稳定性评价参数限值以及货运车辆转向特性要求。
3. 货运车辆制动性能要求以及制动力在各轴间的分配和牵引车和挂车制动兼容性要求。
4. 运行监控，包括车辆行驶记录装置、GPS安装以及通讯系统安装的技术要求。
